УИД 77RS0019-02-2022-008462-54

Дело № 5-1532/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июня 2022года

Текст постановления изготовлен в полном объеме 16 июня 2022года

адрес 16 июня 2022 года

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью «СТАРЛЕТ» (далее ООО «СТАРЛЕТ»), ИНН/КПП <***>/771701001, ОГРН <***>, дата регистрации 17.03.2020года, адрес: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области охраны собственности) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТАРЛЕТ», 27.10.2021 г. в 15 час. 10 мин. по адресу: адрес, совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой округа во исполнение п. 17 плана работы прокуратуры округа на 2 полугодие 2021 года совместно с главным инспектором отдела № 3 Управления территориального контроля Департамента культурного наследия адрес ФИО1 27.10.2021 г. в 15 час. 10 мин. проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия на территории объекта культурного наследия регионального значения «Водоемная башня начала XX века на станции Николаевская адрес».

Согласно данным разработанным автоматизированной информационной системы Департамента культурного наследия адрес, объединяющей в себя информацию из Городского реестра недвижимого культурного наследия и Историко-культурного опорного плана адрес – «Водоемная башня начала XX века на станции Николаевская адрес» является объектом культурного наследия регионального значения. Право хозяйственного ведения за данным объектом закреплено за ООО «СТАРЛЕТ» с 14.04.2021года.

Объект располагается в границах зон охраны объекта культурного наследия/ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия.

Все работы по сохранению объектов культурного наследия осуществляются силами специалистов, имеющих лицензию Министерства культуры Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ООО «СТАРЛЕТ» допущены нарушения Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно разбираемый объект длительное время не эксплуатировался, находится в неудовлетворительном, частично аварийном состоянии. На западном фасаде Объекта установлены металлические ворота, однако в Департаменте культурного наследия адрес информации о проводимых работах не имеется. На границах адрес установлена свалка, хранение шин, металла, что создает угрозу причинения вреда Объекту. Кроме того, табличка с информационной надписью и обозначением об Объекте не установлена на Объекте.

Таким образом, ООО «СТАРЛЕТ» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «СТАРЛЕТ» Мещерякова Д.А. в судебное заседание явилась, представила письменные объяснения по делу, не согласившись с вынесенным постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание прокурор адрес не явился, уведомлен в установленном порядке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Положения ст. 3 Федерального закона относятся к объектам культурного наследия, в том числе ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы).

В силу ч. 1 ст. ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы на объекте культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объекта культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованного соответствующим органом охраны, технического, авторского и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Факт совершения правонарушения ООО «СТАРЛЕТ» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.03.2022 г., в котором отражено существо вменяемого ООО «СТАРЛЕТ» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «СТАРЛЕТ», при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление содержит;

- решением о проведении проверки от 27.10.2021 г. № 75;

- актом проверки соблюдения федерального законодательства;

- требованием прокурора от 09.11.2021 г. (л.д. 10);

- сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 30-46);

- фотоматериалом (л.д. 47) и иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии законного представителя юридического лица компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права Общества соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Установив, что ООО «СТАРЛЕТ» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СТАРЛЕТ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «СТАРЛЕТ» принимались все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства в области охраны объектов культурного наследия и охранного обязательства, ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что свидетельствует о наличии вины последнего.

Доводы защитника не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ООО «СТАРЛЕТ» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «СТАРЛЕТ» в совершении административного правонарушения не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «СТАРЛЕТ» наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом состоянии ООО «СТАРЛЕТ»; отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «СТАРЛЕТ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТАРЛЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (ГУФССП России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 770101001, единый казначейский счет 40102810545370000003, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, казначейский счет: 03100643000000017300, ОКТМО: 45382000, КБК: 32211705010016016180, УИН 0.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес ( посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-1532/2022).

Копию постановления направить также в Прокуратуру адрес для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева