Дело № 2а-1440/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года город Озёрск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Потаповой Е.Р.

с участием помощника прокурора Глазковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области ФИО1 (далее по тексту - прокурор ЗАТО г.Озерск) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации (л.д.5-6).

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», был выявлен сайт на странице <>, с запрещенной информацией, а именно, информацией с предложением приобрести трудовые книжки. В целях недопущения нарушения прав граждан прокурор просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Глазкова О.А. административные исковые требования поддержала, дополнила, что на момент рассмотрения дела информация на сайте недоступна, однако требуется ограничение доступа к информационному ресурсу в будущем, с включением сайта в Единый реестр доменных имен.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором указал, в частности, что обозначенная в административном иске информация на сайте недоступна (л.д.17-18). Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, распространение которой запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет».

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у истца права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена также ст. 14.1.1 КоАп РФ.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой ЗАТО г.Озёрск в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка, в ходе которой выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с адресом: <>, информации с предложением приобрести заполненные трудовые книжки. На момент проверки Интернет-сайты доменного имени <> в Едином реестре Роскомнадзора по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года не значатся.

Факт выявленного нарушения требований законодательства подтверждается рапортом помощника прокурора (л.д.8) и скриншотами с сайта и единого реестра (л.д.9).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно cт. 15.l Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.

Анализ содержания вышеуказанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайту, содержащему информацию с предложением приобрести заполненные трудовые книжки с недостоверными сведениями, предоставляет возможность для совершения правонарушений и преступлений. Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ должно быть запрещено.

Из письменных объяснений Управления Роскомнадзора следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <> в сети Интернет по состоянию на 21 июля 2022 года недоступна (л.д.17-18).

Вместе с тем, в Едином реестре доменных имен ссылка на ресурс - сайт <>, доступ к которому органичен, отсутствует, что подтверждается скриншотом на дату рассмотрения дела по существу (л.д.19).

Исходя из чего, в целях ограничения доступа к указанной информации в будущем, если страница в сети Интернет будет восстановлена, суд полагает необходимым признать информацию, которая содержит предложение о приобретении поддельного документа на сайте <>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено, что повлечет внесение данного сайта в Единый реестр доменных имен, в соответствии со ст. 15.l Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по адресу: <>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению, путем направления копии решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в целях ограничения доступа к информации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2022 года