копия

УИД 16RS0044-01-2022-003431-71

дело № 2а-145/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2023 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием представителя административного ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО4 о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий, выраженных в уклонении от исключения из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181 и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец указан в качестве собственника объекта недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181 и ему начислен налог в размере 4589 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к руководителю Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, в котором просил исключить из указанного налогового уведомления указанный налоговый объект.

В письме №.8-34/0905 от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО4 уклонился от удовлетворения просьбы, указав, что сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181 как многоквартирном доме в базе данных налогового органа нет.

Вместе с тем, в письме Управления Росреестра №-ю-э от ДД.ММ.ГГГГ, направленного также заместителю руководителя УФНС России по РТ ФИО5 указано, что согласно сведениям ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181 с ДД.ММ.ГГГГ имеет назначение «многоквартирный дом», просят принять во внимание данную информацию при начислении налога.

Определение суда произведена замена административного ответчика – заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО4 на административного ответчика – заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО6

Определением суда для участия в деле в качестве административных соответчиков привлечены Межрайонная инспекция № по <адрес>, Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по <адрес>, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 административные исковые требования уточнены, также просил обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав путем выдачи уточненного налогового уведомления с исключением из него объекта недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, ранее участвуя в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения.

Административный ответчик – заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО6, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по делу.

Представители заинтересованных лиц – Управления Росреестра по <адрес>, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно требованиям подпунктов 1 и 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> с заявлением, где просил произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2021 год и выдать налоговое уведомление с исключением налога на многоквартирный дом с кадастровым номером 16:54:040301:181. В обоснование заявления указал, что при начислении налога на имущество физических лиц налоговый орган начислил налог на указанный многоквартирный дом, тогда как многоквартирные дома объектами налогообложения не являются. К заявлению заявитель приложил налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> №-ю-э от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФИО1 и заместителю руководителя УФНС России по РТ ФИО5, где указано, что согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181 с ДД.ММ.ГГГГ имеет назначение «многоквартирный дом», данную информацию просят принять во внимание при начислении налога.

Заявление зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО6 заявителю предоставлен ответ №.8-34/0905, со ссылкой на положения пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, о том, что согласно данным, представленным Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за ФИО1 числится объект, с кадастровыми номером 16:54:040301:181, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иных сведений в базу данных налогового органа не поступило. Также указано на то, что после получения сведения из Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в базу данных налогового органа будут внесены изменения.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой к руководителю Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> на действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, выраженных в указанном письме.

ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> рассмотрена, решением №.7-19/002028 в удовлетворении жалобы отказано, поскольку согласно сведениям ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано единоличное право собственности на объект недвижимости с кадастровыми номером 16:54:040301:181, площадью 157,60 кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документального опровержения вышеуказанного в налоговый орган не поступало.

В ходе рассмотрения дела установлено, следующее.

Согласно данным, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в налоговый орган, за ФИО1, в том числе, зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181, расположенный по адресу: <адрес>, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, до ДД.ММ.ГГГГ объекту с кадастровым номером 16:54:040301:181, расположенным по адресу: <адрес>, соответствовали характеристики: назначение здания – жилое, наименование здания – 2-х квартирный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ в сведения об объекте внесены изменения в графы: назначение здания – с «жилое» на «многоквартирный дом». Указанное отражено в Выписках из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости.

В налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, исчислен налог на имущество физических лиц в размере 4589,00 рублей: за 2021 год на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №). Сумма налога исчислена исходя из кадастровой стоимости – 1 812 197 рублей с учетом доли в праве – 1 и налоговой ставки 0.30, а также количества месяцев владения в году – 12. Объект расположено на земельном участке с кадастровым номером16:54:040301:266, категория и виды разрешенного использования: земли населенных пунктов.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (часть 1).

В целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам (часть 2).

Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома (часть 3).

Согласно части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Таким образом, учитывая сведения, предоставленные органом Росреестра в порядке статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговый орган для исчисления налога на имущество физических лиц в отношении спорного объекта недвижимости, у налогового органа отсутствовали оснований для полного исключения данного объекта из налогового уведомления, и удовлетворения заявления административного истца о выдаче нового налогового уведомления с исключением налога на объект недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181. Сведения, предоставленные в письме №-ю-7 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Росреестра по <адрес> о том, что согласно сведениям ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181 с ДД.ММ.ГГГГ имеет назначение «многоквартирный дом» также не является основание для полного исключения данного объекта недвижимости из объектов налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении уточненных административных требований ФИО1 к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО6, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании действий, выраженных в отказе в исключении из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181 незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем выдачи уточненного налогового уведомления с исключением из него объекта недвижимости с кадастровым номером 16:54:040301:181, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Зотеева Н.А.

Секретарь судебного заседания ФИО8

Подлинник данного документа находится в деле №а-145/2023 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.