Дело №

(УИД 53RS0№-21)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> « ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО6., действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ (ст. 39 КАС РФ) в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, относящегося к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами. Обращение в суд обусловлено наличием у ФИО2 действующего водительского удостоверения, что нарушает право граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, безопасность дорожного движения, повышает риск потерь общества и государства от дорожно-транспортных происшествий.

Определением суда от 05.06.2023 указанный иск принят к производству в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку реализуемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении права на управление транспортными средствами предполагают реализацию публично-властных полномочий государства в отношении лица, управляющего транспортным средством, в целях ораны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий, следовательно, споры о прекращении права управления транспортными средствами подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле (административный истец, административный ответчик, представители заинтересованных лиц – ОМВД России по <адрес>, ГОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер «Катарсис») в судебное заседание не явились. Административный истец и заинтересованные лица были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от заинтересованных лиц поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Административному ответчику направлялось судебное извещение по адресу его регистрации, которое доставлено не было по причине непроживания адресата по указанному адресу. При этом суд учитывает факт осведомлённости административного ответчика о наличии настоящего дела в производстве суда, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он лично получил копию определения <адрес> районного суда о принятии к производству административного искового заявления прокурора и подготовке дела к судебному разбирательству, однако на подготовку дела (собеседование), состоявшуюся ДД.ММ.ГГГГ, он не явился, письменных возражений против удовлетворения иска не представил.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд не признавал обязательной, возможно рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц (с применением ч.6 ст. 226 КАС РФ в порядке аналогии закона).

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные административным истцом доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В п.1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признано деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В ст. 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В п.1 ст. 26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым, в частности, относится отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 23.1 того же Федерального закона заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами (п.1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (п.4).

Согласно абз.2 п.1 ст. 28 указанного Федерального закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьёй 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» предусмотрена возможность признания гражданина непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утверждён постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Одними из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (шифр по МКБ-10 F10-F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10 пересмотра (МКБ-10) коду F10.262 соответствует «синдром зависимости от алкоголя».

В соответствии с п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Порядок диспансерного наблюдения), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

На основании п/п.1 п.12 Порядка диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет, а также подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что на имя административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 5330 №. Срок действия водительского удостоверения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», ФИО2 состоит на учёте у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя». Данное обстоятельство является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 проходил стационарное лечение в 2022 году (дважды), затем проходил амбулаторную медицинскую реабилитацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последнее посещение нарколога – ДД.ММ.ГГГГ, имеется ремиссия более 1 года.

Поскольку срок ремиссии у административного ответчика не превышает трёх лет, судом не установлено, что он полностью выздоровел, в связи с чем не устранено противопоказание к управлению транспортными средствами.

Установление у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, административный иск прокурора подлежит удовлетворению, поскольку продолжение действия права ФИО2 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.7 КоАП РФ срок сдачи документов, предоставляющих специальные права, составляет три рабочих дня со дня вступления в законную силу судебного постановления. Необходимо возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в указанный срок в органы ГИБДД (ч.4 ст. 2 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного иска взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Следовательно, с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> ФИО7 к ФИО2 – удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами, принадлежащее ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии 5330 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 сдать своё водительское удостоверение в органы ГИБДД в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 (идентификатор – водительское удостоверение серии 5330 №) в доход местного бюджета <адрес> муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путём подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме составлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: ФИО8