Дело № 2а-5629/2023 06 декабря 2023 года

УИД: 78RS0023-01-2023-004125-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным уведомления, обязании признать нуждающимся в жилых помещениях и поставить на соответствующий учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным уведомления от 14.04.2023 № 53484127-107 об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании административного ответчика признать административного истца в качестве нуждающегося в жилых помещениях и поставить на соответствующий учет, ссылаясь в обоснование заявленных требований на обращение 27.02.2023 в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении государственной услуги по приему на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уведомлением от 14.04.2023 № 53484127-107 административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку 02.08.2022 ФИО1 зарегистрировано прекращение права собственности на жилое помещение площадью 189,10 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Федоровское, <...>; также указано на непредоставление заявителем в нарушение п. 2.6.1.1 административного регламента, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р документов, содержащих сведения о доходах и подлежащим налогообложению имуществе заявителя и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет, поскольку данные документы представлены не в полном объеме; также указано на непредоставление заявителем документов, подтверждающих основания пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался о дате и времени рассмотрения дела посредством судебных повесток (л.д. 16, 72, 77, 87), судебная повестка с извещением о рассмотрении дела, назначенном на 06.12.2023, получена административным истцом 07.11.2023, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга – ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.01.2023 сроком до 31.01.2024 включительно, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях на иск.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе такие категории, как граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного закона гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями и иные документы.

Ч. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» определено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв. м, общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 3 и 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, по сведениям отдела вселения и регистрационного учета СПб ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района» ФИО1 на основании распоряжения администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 09.03.2011 № 186-р с семьей из трех человек с 06.12.2011 на основании договора найма жилого помещения от 01.04.2011 № 69 сроком действия с 01.04.2011 по 31.03.2016 зарегистрированы в отдельной двухкомнатной служебной квартире площадью 46,60 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 64).

Нанимателем указанного жилого помещения является административный истец ФИО1, в квартире также зарегистрированы: жена ФИО6, дочь ФИО7

ФИО1 с 27.02.2018 по 02.08.2022 являлся собственником жилого дома площадью 189,2 кв. м, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 35-36).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости назначение здания указано как «жилое».

Данный земельный участок приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи от 28.01.2021, право собственности ФИО1 зарегистрировано 01.04.2022.

Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости прекращено 02.08.2022.

ФИО1, действующий также в интересах несовершеннолетней ФИО3, 27.02.2023 обратился в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении государственной услуги по приему на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением районной жилищной комиссии от 12.04.2023 в удовлетворении заявления отказано, о чем административный истец уведомлен 14.04.2023.

Основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма указано на прекращение 02.08.2022 права собственности ФИО1 на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, неистечение пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий; также указано на непредоставление заявителем в нарушение п. 2.6.1.1 административного регламента, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р документов, содержащих сведения о доходах и подлежащим налогообложению имуществе заявителя и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет, поскольку данные документы представлены не в полном объеме; также указано на непредоставление заявителем документов, подтверждающих основания пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 33-34).

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга правомерно отказано административному истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, ввиду совершения ФИО1 намеренных действий по ухудшению жилищных условий, в результате которых заявитель стал нуждающимся в жилых помещениях, не истечения срока совершения регистрационных действий, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений ч. ч. 3, 5 ст. 1 того же Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, которая в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Таким образом, право собственности ФИО1 на расположенный на земельном участке жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке.

При этом, доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении, о непригодности для проживания дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, д. Аннолово, <адрес>, приобретении данного дома за счет заемных денежных средств, что явилось причиной его продажи, ввиду невозможности возвратить сумму задолженности, надлежащими документарными доказательствами не подтверждены.

Сведений о несоответствии данного жилого дома требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.

Кроме того, представитель истца в ходе рассмотрения дела указала, что с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, административный истец не обращался.

Исходя из положений ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным уведомления, обязании признать нуждающимся в жилых помещениях и поставить на соответствующий учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 13.12.2023.