Решение по делу № 2А-1119/2022 от 04.10.2022 | Суздальский районный суд (Владимирская область)

Дело № 2а-1119/2022

УИД 33RS0019-01-2022-001476-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Дворниковой С.В.,

при секретаре Александровской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафов, недоимки, пени,

УСТАНОВИЛ :

Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – ВРО ФСС РФ), обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафов, недоимки, пени.

В обоснование административного иска указало, что ФИО1 с *** г. по *** г. имел регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. На основании извещения о регистрации от *** г. административный ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в филиале № 7 ГУ ВРО ФСС РФ в связи с заключением трудового договора. Однако по результатам проверки установлено, что начисление заработной платы сотрудникам, трудоустроенным ИП ФИО1, производилось с *** г., то есть административным ответчиком нарушены обязательства по своевременной регистрации в качестве страхователя и своевременной уплате страховых взносов. С учетом пункта 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон) на основании статей 26.28, 26.29 Закона за нарушение предусмотренного статьей 6 Закона срока регистрации в качестве страхователя и за неуплату страховых взносов ИП ФИО2 в *** г. начислены штрафы в размере ### руб. и ### руб., которые до настоящего времени не уплачены. Вопреки требованиям пунктов 2, 17 статьи 17, пункта 4 статьи 22, пункта 9 статьи 22.1 Закона, административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний образовалась задолженность: по состоянию на отчетный период с *** г. по *** г. в размере ### руб., на которую за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в размере ###. *** г. требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов ИП ФИО1 в срок до *** г. предлагалось в добровольном порядке уплатить сумму недоимки в размере ### руб., штрафов ### руб. и ### руб., пени ### коп. Из данной суммы уплачена ### коп. По состоянию на отчетный период с *** г. по *** г. - в размере ###., на которую за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в размере ### *** г. требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ИП ФИО1 в срок до *** г. предлагалось в добровольном порядке уплатить сумму недоимки и пени. По состоянию на отчетный период с *** г. по *** г. - в размере ###., на которую за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в размере ###. *** г. простым письмом ИП ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в добровольном порядке в срок до *** г. По состоянию на отчетный период с *** г. по *** г. - в размере ### коп., на которую за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в размере ### *** г. простым письмом ИП ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в добровольном порядке в срок до *** г. По состоянию на отчетный период с *** г. по *** г. - в размере ###., на которую за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в размере ### *** г. простым письмом ИП ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в добровольном порядке в срок до *** г. По состоянию на отчетный период с *** г. по *** г. - в размере ###. (не погашенная недоимка за предыдущие периоды), на которую за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в размере ###. *** г. простым письмом ИП ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в добровольном порядке в срок до ### г. До настоящего времени обязанность по уплате обозначенной задолженности не исполнена ИП ФИО1 в полном объеме. ГУ – ВРО ФСС РФ просит взыскать с ФИО1 сумму штрафов, недоимки и пени в общем размере ###

Определением суда от *** производство по делу в части взыскания штрафа в сумме ### руб. прекращено в связи с отказом административного истца от части заявленных требований.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, заблаговременно извещался о его месте и времени почтовой связью по известному адресу регистрации, однако конверт с судебным извещением возвращен отправителю за истечением срока хранения.

С учетом норм статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с *** по *** ФИО1 имел регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, о чем представлена выписка из ЕГРИП от ***.

Из уведомления о регистрации в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации усматривается, что *** ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в Филиале № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 Закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

По смыслу подпунктов 1, 2, 19 пункта 2 статьи 17 Закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь обязан: своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым части первой статьи 6 настоящего Федерального закона, если такие документы (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов; правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Пунктом 1 статьи 19 Закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 26.1 Закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

По смыслу статьи 26.6 Закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях). Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования. Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит. В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании). Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. Положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании пунктов 1, 2, 5 статьи 26.9 Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В статье 26.11 Закона определено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Установлено, что *** Филиалом № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации ИП ФИО1 предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате страховых взносов в течение 10 календарных дней со дня получения требования, в сумме ###

По данным справки о выявлении недоимки у страхователя ИП ФИО1 ### от *** Филиалом № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации установлено наличие недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме ###

*** Филиалом № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации ИП ФИО1 предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ### об уплате страховых взносов в течение ### календарных дней со дня получения требования, в сумме ###. и пени ###

*** Филиалом № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ИП ФИО1 вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) о взыскании со страхователя денежных средств, находящихся на счетах (страхователя) в банковских (или кредитных) организациях недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере ###. и пени ### коп.

*** Филиалом № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ИП ФИО1 принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере ###. и пени ###

Из справки о выявлении недоимки у страхователя ИП ФИО1 ### от *** Филиалом № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации установлено наличие недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме ###

*** Филиалом № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации ИП ФИО1 предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ### об уплате страховых взносов в течение 10 календарных дней со дня получения требования, в сумме ###. и пени ###

*** Филиалом № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ИП ФИО1 вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) ### о взыскании со страхователя денежных средств, находящихся на счетах (страхователя) в банковских (или кредитных) организациях недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 842 руб. 66 коп. и пени ### коп.

*** Филиалом № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации ИП ФИО1 предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ### об уплате страховых взносов в течение 10 календарных дней со дня получения требования, в сумме ###. пени - ###

*** Филиалом ### Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ИП ФИО1 вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) ### о взыскании со страхователя денежных средств, находящихся на счетах (страхователя) в банковских (или кредитных) организациях недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере ###. и пени ### коп.

Из справки о выявлении недоимки у страхователя ИП ФИО1 ### от *** Филиалом ### ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации установлено наличие недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме ###

*** Филиалом ### ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации ИП ФИО1 предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ### об уплате страховых взносов в течение 10 календарных дней со дня получения требования, в сумме ###. пени - ###.

*** Филиалом ### ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ИП ФИО1 вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) ### о взыскании со страхователя денежных средств, находящихся на счетах (страхователя) в банковских (или кредитных) организациях недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере ###. и пени ### коп.

*** Филиалом № 7 ГУ – ВРО Фонда социального страхования Российской Федерации ИП ФИО3 ватееву С.А. предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ### об уплате страховых взносов в течение 10 календарных дней со дня получения требования, в сумме ### которые являются пенями.

Стороной административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи рассматриваемого административного искового заявления в части требований о взыскании с административного ответчика недоимки в размере ### и пени в сумме ###., недоимки в размере ###. и пени в сумме ### Между тем, представителем административного истца в заявленном ходатайстве не приведено уважительных причин пропуска процессуального срока, как не представлено и доказательств этому. При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, в связи с чем требования ГУ – ВРО ФСС РФ подлежат отклонению в этой части.

Пунктом 7 статьи 26.9 Закона предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о несоблюдении административным истцом процедуры взыскания недоимки, что является самостоятельным отказом в иске, поскольку им не представлено доказательств направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов заказным письмом с уведомлением ФИО1 либо личного ему вручения под расписку.

Исходя из установленного несоблюдения административным истцом процедуры принудительного взыскания недоимки, заявленные административные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафов, недоимки, пени оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.

Председательствующий С.В. Дворникова