Решение по делу № 2-3922/2024 от 22.09.2025 | Нахимовский районный суд (город Севастополь)

Категория дела Об истребовании земельного участка Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в суд с исковыми заявлениями к Департаменту имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), в котором, с учетом уточнения, просит.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что решением Севастопольского городского Совета V созыва от <дата> № «Об утверждении материалов выбора о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-740/2025

УИД 92RS0004-01-2024-004848-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.

при секретаре Шелимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по иску ФИО12 к Департаменту имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО1, ФИО2, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Правительство г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на земельный участок, отмене распоряжения в части, установлении границ земельного участка,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковыми заявлениями к Департаменту имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), в котором, с учетом уточнения, просит:

- признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, расположенный: <адрес>, площадью 500 кв.м. с установлением координат границ земельного участка;

- отменить распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, пересекающей границы земельного участка, испрашиваемого истцом на основании Решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 500 кв.м, установить границы земельного участка с кадастровым номером №, смежные с границами земельного участка, испрашиваемого истцом.

В обоснование иска указано что решением Севастопольского городского Совета V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов выбора о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 10.58 га, испрашиваемого ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» для строительства и обслуживания жилых домов. Хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) в районе <адрес>» (далее - Решение СГС от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО3 дано согласие на формирование земельного участка площадью 0,05 га (500 кв.м.).

На основании Решения Севастопольского городского совета VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложение к Решению СГС от ДД.ММ.ГГГГ №» внесено изменение в приложение к Решению СГС от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: ФИО3 заменена на ФИО4.

ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращалась в ДИЗО с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка с целью завершения оформления прав на земельный участок, площадью 500 кв.м. по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Однако, в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить оформить права на земельный участок, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, не смогла по независящим от нее обстоятельствам.

На основании Распоряжения ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с присвоением ему кадастрового номера №, который частично пересекается с земельным участком, испрашиваемым истцом.

Во внесудебном порядке после ДД.ММ.ГГГГ завершить оформление права собственности на испрашиваемый земельный участок, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, не имеет возможности, в том числе, по причине пересечения земельного участка с кадастровым номером № с испрашиваемым земельным участком.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, были извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Севастопольского городского Совета V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов выбора о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 10.58 га, испрашиваемого ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» для строительства и обслуживания жилых домов. Хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) в районе <адрес>» (далее - Решение СГС от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО3 дано согласие на формирование земельного участка площадью 0,05 га (500 кв.м.).

Судом установлено, что по заявлению ФИО4 в порядке завершения оформления права собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение ДИЗО № – РДЗ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (далее – Севреестр) с целью осуществления государственного кадастрового учета выше указанного земельного участка. Однако, Севреестром было приостановлен государственный кадастровый учет, так, как выявлены нарушения, предусмотренные ч.5 ст.15, ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно отсутствие у истца прав передоверия лицу, обратившимся с указанным заявлением.

В срок, указанный в распоряжении ДИЗО, ФИО4 не смогла повторно осуществить государственный кадастровый учет.

В период времени с 2018 г. по 2023 г. (заявления ГУ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 неоднократно обращалась с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв. м., однако истцу было отказано в предоставлении государственной услуги.

Решением ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО4 и приложенные документы возвращены заявителю без рассмотрения, со ссылкой на пункт 2.9 Административного регламента - несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 2.6, с указанием на то, что в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», срок подачи таких заявлений истек 1 января 2023 года.

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Согласно статье 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС) установлено особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

Согласно частям 1 и 5 статьи 12 Закона № 46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.

В силу пункта 4 Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года № 25-ПП, с целью завершения оформления прав на земельный участок заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка либо обеспечивает внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, образованного в соответствии с земельным законодательством Украины до 21 марта 2014 года.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года (часть 7 Закона № 46-ЗС).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 имея действующее решение органа местного самоуправления на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 500 кв.м. в ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», принятое ДД.ММ.ГГГГ (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), обратилась в порядке завершения оформления прав на земельный участок в ДИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, правоотношения между ФИО4 и ДИЗО, связанные с завершением оформлением прав на земельный участок, начались 2018 году. Более того, распоряжением ДИЗО № – РДЗ фактически было подтверждено право ФИО4 на завершение оформления права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

При этом, суд приходит к мнению, что ФИО4 должным образом выразила свое желание на реализацию материального права, связанного с завершением оформления прав на земельный участок, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, а также должным образом соблюла условия для завершения оформления, предусмотренные Законом г.Севастополя №46-ЗС, первоначально обратившись с соответствующим заявлением в уполномоченный орган до 01.01.2023.

Согласно положениям статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, и истец не лишен возможности избрать иные способы защиты гражданских прав. Поскольку во внесудебном порядке не разрешен вопрос о предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, истцом выбран способ защиты права в виде подачи иска о признании права собственности на земельный участок, что не запрещено действующим законодательством.

Таким образом, ввиду того, ФИО4 во внесудебном порядке лишена возможности реализовать свое право завершить процедуру получения в собственность земельного участка, поскольку в порядке, предусмотренном ст.12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершить его оформление не успела, в силу независящих от нее обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются все основания для признания за ФИО4 права собственности на земельный участок.

Стороной истца представлено заключение эксперта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором на основании схемы застройки усадебного типа в районе <адрес>. в составе градостроительной документации, содержавшейся в материалах предварительного согласования месторасположения земельного участка в районе <адрес> г., сводного плана для жилищной застройки (земли общего пользования) изготовленных ФИО8, удостоверенный печатью ЧП «ЛИДА» установлено, что испрашиваемый ФИО4 земельный участок: в северной части смежен с границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (№ в схеме); в западной части смежен с границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (№ в схеме); в южной части граница земельного участка параллельна границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (№ в схеме) и находится от нее на расстоянии не менее чем 7,5 м (ширина дороги, проектируемая в соответствии со схемой застройки); в восточной части граница земельного участка параллельно восточной границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (№ в схеме), смежной с исследуемым участком.

При этом, при таком местоположении границ испрашиваемого ФИО4 земельного участка ее земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 91:04:001011:510 на площадь 314 кв.м.

Суд установил, что ФИО2 является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом города Севастополя от 23.03.2015 года № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» как ребенок войны.

В целях реализации своего права на первоочередное предоставление земельного участка в аренду без торгов ФИО2 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (вх. ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м..

По результатам рассмотрения указанного заявления было принято Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанного Распоряжения поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с присвоением ему кадастрового номера №.

Позднее указанный земельный участок предоставлен ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ним и ДИЗО.

На основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО9 в реестре за №, ФИО2 уступил право аренды на земельный участок с кадастровым номером № ФИО1, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись.

Суд установил, что в заключении эксперта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № представлен вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером № таким образом, чтобы устранить указанное пересечение с испрашиваемым ФИО4 земельного участка.

В указанном случае земельный участок №, площадью 686 кв.м., в измененных границах будет соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков, установленных в Правилах землепользования и застройки города Севастополя, утвержденных Постановления Правительства Севастополя от 29.12.2022 года № 730-ПП, (400 кв.м./ 1000 кв.м.)

Иных обстоятельств, препятствующих использованию участка в соответствии с его видом разрешенного использования в измененных границах, в соответствии с положениями статьи 11.9 ЗК РФ, 39.16 ЗК РФ экспертом - не выявлено.

Проанализировав содержание заключения эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные их в результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации специалиста.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии со статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Баланс интересов является самостоятельным гражданско-правовым принципом, который представляет собой основную идею гражданского права, заключающуюся в том, что право должно стремиться к соразмерности прав и обязанностей участников правоотношений и обеспечению равных возможностей для реализации законных интересов.

В этой связи, суд соглашается с позицией истца, что отмена (признание недействительным) Распоряжения ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении части земельного участка с кадастровым номером № пересекающей границы земельного участка, испрашиваемого истцом на основании Решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и установление границ земельного участка с кадастровым номером № будет способствовать балансу интересов сторон земельных правоотношений как испрашиваемого истцом земельного участка, так и земельного участка с кадастровым номером №. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования ФИО13 удовлетворить.

Признать за ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на земельный участок расположенный: <адрес>, площадью 500 кв. м. (+/- 8 кв.м) с категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), расположенный в территориальной зоне Ж-2.2/Н/А1/28 согласно Правил землепользования и застройки города Севастополь, имеющего следующие координаты характерных точек границ участка:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

в порядке завершения оформления права собственности на основании Решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этой части решение суда является самостоятельным основанием для Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя для постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного: <адрес>, площадью 500 кв. м. (+/- 8 кв.м) и регистрации права собственности ФИО16 на данный земельный участок.

Отменить (признать недействительным) распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, пересекающей границы земельного участка, испрашиваемого ФИО17 на основании Решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 500 кв.м в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, смежной с границами земельного участка, испрашиваемого ФИО18 на основании Решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 500 кв. м, исключив из земельного участка с кадастровым номером № контур:

Обозначение характерных точек <данные изъяты>

<данные изъяты>

В этой части решение суда является основанием для Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с учетом границ, установленных решением суда, на основании заявления ФИО19 и/или ФИО1

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 22.09.2025 года.

Судья Романов С.А.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →