Решение по делу № 2-842/2023 от 04.04.2023 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии.

№ 2-842/2023

№ 58RS0018-01-2023-000649-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при ведении протокола помощником судьи Доля О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 15 ноября 2022 года он обратился в Клиентскую службу ОПФ РФ по Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОПФР по Пензенской области №422624/22 от 27.12.2022 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 57 лет.

Ответчиком установлен факт его постоянного проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом:

- с 10.02.1987г. по 02.02.1989г. (1г. 11 м 23 д) - проживание;

- с 01.03.1989г. по 31.10.1989г. (8 м 1 д) - работа;

- с 01.12.1989г. по 31.01.1990 г. (2 м 1 д) - работа;

- с 01.07.1990 г. по 31.05.1992г. (1г 11м 1 д) - работа;

- с 09.06.1992 по 23.11.1992г. ( 5 м 15д) - работа;

- с 23.11.1992 г. по 31.12.1992г. (1 м9 д) - работа;

- с 01.02.1993г. по 28.04.1993г. (2 м 28 д) - работа;

- с 19.09.1995г. по 31.01.1998г. (2г 4 м 13 дн) - проживание

Общая продолжительность - 7 лет 11 месяцев 1 день, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ года в городе Никольск Пензенской области. Проживал вместе с родителями по Данные изъяты После окончания школы, в период с 05.08.1983г. по 05.05.1986г. проходил военную службу по призыву, что подтверждается военным билетом и справкой от 30.08.2022 г. После службы он приехал на постоянное место жительство назад к родителям, был принят на учет в Никольском РВК 05.05.1986 года.

25.02.1987г. ФИО1 устроился на работу в Никольскую центральную сберкассу, где проработал до 10.06.1992 года, все это время он проживал в г. Никольск до 02.02.1989г. по Данные изъяты с родителями, затем ему с женой была предоставлена комната по Данные изъяты где они проживали до 19.09.1995г., затем переехали на Данные изъяты, где проживали в период с 19.09.1995г. по 2008 год.

В период с 09.06.1992г. по 28.04.1993г. ФИО1 работал на Малом предприятии Магазин «Посредник», которое находилось на территории г. Никольска, как и Сберкасса.

С 17.05.1993г.по 27.12.1997г. истец работал водителем в ИЧП «Росток» г. Никольск. Сведения о его работе также занесены в трудовую книжку. Проживал с семьей в городе Никольск.

На основании изложенного, просил суд Решение комиссии № 422624/22 от 27.12.2022 г. ОПФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным; Обязать Ответчика засчитать период его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г.Никольске Пензенской области с 05.05.1986г. по 30.06.1986г., с 03.02.1989г. по 28.02.1989г., с 01.11.1989г. по 30.11.1989г., с 01.02. 1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1992г. по 08.06.1992г., с 01.01.1993г. по 31.01.1993г., с 29.04.1993г. по 18.09.1995г. и назначить ему досрочную пенсию по старости с 15.11.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 ипунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 15.11.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ГУ ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №422624/22 от 27.12.2022 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Данным решением на основании имеющихся документов, установлен факт постоянного проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом:

с 10.02.1987г по 02.02.1989г (1г 11м 23д)-проживание;

с 01.03.1989г по 31.10.1989г (8м 1д)- работа;

с 01.12.1989г по 31.01.1990г (2м 1д)-работа;

с 01.07.1990г по 31.05 Л 992г (1г 11м 1д)-работа;

с 09.06.1992 по 23.11.1992г (0/5м/15д)-работа;

с 23.11.1992г по 31.12.1992г (1м 9д)-работа;

с 01.02.1993г по 28.04.1993г (2м 28д)-работа;

с 19.09.1995г по 31.01 Л 998г (2г 4м 13д)-проживание.

Общая продолжительность периодов составляет 7 лет 11 месяцев 1 день, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Город Никольск Пензенской области, был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р, и выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года.

Согласно записи в военном билете НВ №2492584 ФИО1 после прохождения срочной службы был поставлен на воинский учет в Никольский РВК Пензенской области 05.05.1986 и снят с учета 20.10.1986. Вновь на воинский учет в Никольский РВК Пензенской области ФИО1 был принят 04.02.1987. Отметок о снятии с учета военный билет не содержат.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 17.05.1993 был прият на работу в качестве водителя в ООО «Росток» где проработал до 27.12.1997.

Данное обстоятельство подтверждается справкой ООО «Росток» №17 от 29.12.1997. Так же в справке указывается что ИЧП «Росток» было реорганизовано в ООО «Росток».

Из справки Администрациии г.Никольска Никольского района Пензенской области № 67 от 16.01.2023 следует, что индивидуальное частное предприятие "Росток", ранее расположенное по адресу: Данные изъяты, в период с 17.05.1993 г. по 27.12.1997 г. находилось на территории города Никольска Никольского района Пензенской области в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая отнесена к территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 от 1 до 5 Ки/км. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. на основании Распоряжения Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г.

Из справки Отдела надзорной деятельности и ПР Городищенского, Никольского районов Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы следует, что ИЧП «Росток» находилось по адресу: Данные изъяты и 16.11.1995 в нем произошел пожар.

Справкой Администрациии г.Никольска Никольского района Пензенской области подтверждается, что ФИО1 с 10.02.1987 по 02.02.1989 был зарегистрирован и проживал в Данные изъяты.

Из поквартирной карточки квартиры Данные изъяты дома Данные изъяты по Данные изъяты следует, что по указанному адресу с 03.04.1991 проживает ФИО1

Согласно выписке из амбулаторной карты №817116 ФИО1 следует, что он 16.06.1986, 02.10.1987, 10.06.1992, 24.11.1993, 26.09.1994, 22.04.1997 обращался за медицинской помощью в Никольскую районную больницу.

МО МВД России «Никольский» в справке №2567 от 23.03.2023 указал, что ФИО1. Данные изъяты г.р., уроенец г. Данные изъяты Пензенской области, по данным отделения по вопросам миграции МО МВД России «Никольский» зарегистрирован по месту жительства по адресу: Данные изъяты с 05.08.2008 года по настоящее время.

Дополнительно сообщили, что 08.12.1982 года Никольским РОВД Пензенской области ФИО1 был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года Данные изъяты. На момент получения этого паспорта он был зарегистрирован по адресу: Данные изъяты

Также 14.11.1997 года Никольским РОВД Пензенской области была вклеена фотография в паспорт Данные изъяты в связи с достижением ФИО1 возраста 25 лет.

02.08.2002 года Никольским РОВД Пензенской области ФИО1 был документирован паспортом серии <...>. На момент получения этого паспорта он был зарегистрирован по адресу: Данные изъяты.

На момент получения паспорта серии Данные изъяты. оформленного 03.01.2011 года отделением УФМС России по Пензенской области в Никольском районе, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: Данные изъяты.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Данные изъяты и Данные изъяты. подтвердили, что являются знакомыми истца, лично знают, что ФИО1 пришел из армии в мае 1986 года по месту жительства своих родителей в г.Никольск и проживает там по сегодняшнее время. После возвращения из армии работал истец на предприятиях расположенных в г.Никольске Пензенской области и никуда из города не уезжал.

На основании изложенного и учитывая, что вся трудовая деятельность истца учтенная ответчиком в качестве льготной проходила на территории г.Никольска Пензенской области, перерывы в работе незначительны, представлены документальные подтверждения подтверждающие проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеются достаточные основания для удовлетворении требований ФИО1 о включении периодов проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Никольске Пензенской области периоды проживания (работы): с 05.05.1986г. по 30.06.1986г., с 03.02.1989г. по 28.02.1989г., с 01.11.1989г. по 30.11.1989г., с 01.02.1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1992г. по 08.06.1992г., с 01.01.1993г. по 31.01.1993г., с 29.04.1993г. по 18.09.1995г.

Учитывая включение в льготный стаж проживания в зараженной зоне названных периодов, имеются основания для снижения возраста назначения пенсии со снижением на 3 года, что так же является основанием для удовлетворения требования истца о назначении ему досрочной пенсии по старости с 15.11.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, СНИЛС: Данные изъяты к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области. ИНН <***>, ОГРН <***> об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ ОПФР по Пензенской области № 422624/22 от 27.12.2022 в части невключения периода с 05.05.1986г. по 30.06.1986г., с 03.02.1989г. по 28.02.1989г., с 01.11.1989г. по 30.11.1989г., с 01.02. 1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1992г. по 08.06.1992г., с 01.01.1993г. по 31.01.1993г., с 29.04.1993г. по 18.09.1995г. в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Засчитать ФИО1 в стаж периоды проживания с 05.05.1986г. по 30.06.1986г., с 03.02.1989г. по 28.02.1989г., с 01.11.1989г. по 30.11.1989г., с 01.02. 1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1992г. по 08.06.1992г., с 01.01.1993г. по 31.01.1993г., с 29.04.1993г. по 18.09.1995г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»в г.Никольске Никольского района Пензенской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста всего на 3 года по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права, т.е. с 15.11.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья: А.А. Турчак