Производство № 2а-3633/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006532-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя МУ МВД России «Благовещенское» – ФИО1, помощника прокурора города Благовещенска Суворовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Благовещенское» к ФИО2 об изменении административного ограничения в рамках ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Благовещенское» в лице врио начальника ФИО3 обратилось в суд с данным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 06.12.2021 г. по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 23 мая 2023 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно с неотбытым сроком 1 год 8 месяцев 17 дней на основании постановления Белогорского городского суда Амурской области от 5 мая 2023 года. Решением Благовещенского городского суда от 4 марта 2025 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы территории Ивановского муниципального округа Амурской области; запрет пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.16 апреля 2025 года ФИО2 встал на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на профилактический учет ФИО2 заявил, что будет проживать на территории г. Благовещенска по адресу: ***.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд: изменить ранее установленное в отношении поднадзорного ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Ивановского муниципального округа Амурской области, изложив данное административное ограничение следующим образом: «Запрет выезда за пределы территории муниципального округа г. Благовещенска Амурской области, за исключением фактов обращения за медицинской помощью и периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности, а также в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства».

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Благовещенское» ФИО1 поддержала доводы административного иска в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление ФИО2 от 05.05.2025 г., в котором он просил рассмотреть дело без его участия, указав о своем согласии с административными исковыми требованиями.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 272 КАС РФ и разъяснений, изложенных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Помощник прокурора города Благовещенска Суворова М.А. предлагала административные исковые требования удовлетворить частично, поскольку положения действующего законодательства не предусматривают установление запрета выезда поднадзорному лицу за пределы территории с исключениями, связанными с осуществлением поднадзорным лицом трудовой деятельности, его обращением за медицинской помощью и изменением им места жительства на другой субъект Российской Федерации. Кроме того, административный истец просит запретить выезд ФИО2 за пределы территории муниципального округа, однако поднадзорным лицом указано о намерении проживать в г. Благовещенске.

Выслушав представителя МУ МВД России «Благовещенское», изучив материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора (ч. 6 ст. 270 КАС РФ).

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как следует из материалов дела, ФИО2, *** года рождения, осужден приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 6 декабря 2021 года по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 4 февраля 2020 года), к 3 годам 8 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

23 мая 2023 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Белогорского городского суда Амурской области от 5 мая 2023 года с неотбытым сроком 1 год 8 месяцев 17 дней.

Решением Благовещенского городского суда от 4 марта 2025 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрещение выезда за пределы территории Ивановского муниципального округа Амурской области; запрещение посещения увеселительных, игровых и развлекательных заведений (кафе, бары, клубы, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

16 апреля 2025 г. ФИО2 встал на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В заявлении от 16 апреля 2025 г. на имя начальника МУ МВД России «Благовещенское» ФИО2 указал, что он намерен проживать в г. Благовещенске, по адресу: ***.

Поскольку в настоящее время местом жительства административного ответчика является г. Благовещенск Амурской области, ФИО2 встал на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское» 16 апреля 2025 года, данные обстоятельства являются основанием для изменения установленного в отношении ФИО2 решением Благовещенского городского суда от 04.03.2025 г. ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Ивановского муниципального округа Амурской области.

С учетом постановки ФИО2 на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское» как поднадзорного лица и его проживания по адресу: ***, суд считает необходимым установить ФИО2 запрет выезда за пределы территории муниципального образования – города Благовещенск Амурской области.

Оснований для определения указанной территории пределами Благовещенского муниципального округа, на что указывает административный истец в своем заявлении, суд не усматривает.

Вместе с тем, положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» не предусматривают установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории с исключениями, приведенными в административном исковом заявлении.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи наличием исключительных личных обстоятельств, к которым относятся: необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории (п. 2); необходимость решения вопросов при трудоустройстве (п. 6).

Помимо этого, поднадзорное лицо не ограничено в праве на изменение места жительства при уведомлении органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства не позднее чем за три рабочих дня до его перемены (п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона). При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

С учетом изложенного, правовых оснований для изменения ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории с исключениями, приведенными в административном исковом заявлении, а именно: «За исключением фактов обращения за медицинской помощью и периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности, а также в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства», суд не усматривает. Административные исковые требования в указанной части обоснованными не являются, доказательств, свидетельствующих о намерении поднадзорного лица осуществлять трудовую деятельность либо проходить лечение за пределами территории г. Благовещенска, а также изменить место жительства, в материалах дела не содержится и суду таковых не представлено.

С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования МУ МВД России «Благовещенское» – удовлетворить частично.

Изменить административное ограничение в рамках административного надзора, ранее установленного решением Благовещенского городского суда Амурской области от 4 марта 2024 года в отношении ФИО2, *** года рождения, в виде запрета выезда за пределы территории Ивановского муниципального округа Амурской области, изложив данное административное ограничение следующим образом: «Запрет выезда за пределы территории муниципального образования – города Благовещенска Амурской области».

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2025 года.

Председательствующий А.П. Кондратов