Решение по делу № 2А-3023/2022 от 02.02.2023 - о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-413/2023

УИД: 59RS0035-01-2022-004204-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 02 февраля 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Пермской краевой общественной организации спортивно-патриотического клуба «Витязь» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю обратился в суд с административным иском к Пермской краевой общественной организации спортивно-патриотического клуба «Витязь» с требованием о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административных исковых требований указал, что приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту – Управление) определено, как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации Пермской краевой общественной организации спортивно-патриотического клуба «Витязь» (далее по тексту – Организация) принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермской области <дата>. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу <дата> за ОГРН – <***>. Организация действует на основании Устава в редакции от <дата>. Организацией допущены грубые нарушения положений ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – Закон № 82-ФЗ). Подтверждением данного факта является: 1. Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО. 2. Отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2021 год. Кроме того, в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ Организацией не исполнена обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. В силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмом от 14.03.2022 года № 11-26937/22. До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации. При этом Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства Российской Федерации. Каких-либо мер по устранению нарушений Организацией не предпринято. Фактическое прекращение деятельности подтверждается письмом Президента Организации ФИО1, направленным <дата> в Управление. Как следует из письма ФИО1, Организация не осуществляет деятельность по достижению уставных целей с 2019 года и дальнейшая ее деятельность нецелесообразна. ФИО1 просит оказать содействие в ликвидации Организации в судебном порядке и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление Организацией в контролирующий орган (Управление) информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Представленные ФИО1 пояснения подтверждают прекращение деятельности Организации и нецелесообразность деятельности в дальнейшем. Учитывая фактическое прекращение деятельности с 2019 года, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом. Грубые нарушения закона являются основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (Управления), в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. Просит признать Пермскую краевую общественную организацию спортивно-патриотического клуба «Витязь» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления, исковые требования поддерживают.

Административный ответчик Пермская краевая общественная организация спортивно-патриотический клуб «Витязь» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления в соответствии с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебного извещения заказным письмом, которое возвращено в суд по истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, согласно которым указали, что просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) и приказом Минюста России «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Управление является органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Пермского края, их уставным целям.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) определено, как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций (п.27 Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации).

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» п. 6 «Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций»).

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4 и абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, административный ответчик Пермская краевая общественная организация спортивно-патриотический клуб «Витязь» зарегистрирована в качестве юридического лица 10.09.1997 года.

Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу <дата> – ОГРН №.

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что с 2021 года административный ответчик не выполняет требования ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Информация о предоставлении отчетов за 2021 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» в отношении административного ответчика и документы, информирующие о продолжении деятельности Организации, в учетном деле административного ответчика, отсутствуют.

Кроме того, Организацией не исполнена обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие деятельности подтверждено совокупностью представленных по делу доказательств, которые не опровергнуты иными участниками по делу.

При этом, Единый государственный реестр юридических лиц на дату рассмотрения дела судом не содержит информации о прекращении административным ответчиком деятельности.

Наличие допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждается материалами настоящего дела.

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования.

Пермская краевая общественная организация спортивно-патриотический клуб «Витязь» подтверждает фактическое прекращение деятельности, о чем свидетельствует поступившее в Управление заявление президента Организации ФИО1 от <дата>, в котором указано, что Организация фактически прекратила свою деятельность с 2019 года, органы управления не сформированы и не осуществляют свои полномочия, в том числе по принятию решений о добровольной ликвидации, отсутствует финансирование, расчетные счета и дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Как было указано выше, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4 и абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Пермская краевая общественная организация спортивно-патриотический клуб «Витязь» допустила грубые нарушения положений ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», которые подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица, следовательно, подлежат удовлетворению и требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Пермской краевой общественной организации спортивно-патриотического клуба «Витязь» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Пермскую краевую общественную организацию спортивно-патриотического клуба «Витязь» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Пермскую краевую общественную организацию спортивно-патриотического клуба «Витязь» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения (16.02.2023 года).

Судья Е.С. Рожкова