К делу №2а-1872/2023

УИД № 77RS0004-01-2022-013581-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является гражданкой Республики Нигерии, в отношении неё было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 08.04.2032 года, в связи с превышением срока временного пребывания на территории России. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку она проживала на территории Российской Федерации, к административной либо уголовной ответственности не привлекалась, имеет супруга гражданина Российской Федерации.

Согласно административному иску ФИО3 просила суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 08.06.2022 года, выразившиеся в неразрешении ей въезда на территорию Российской Федерации.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой Республики Нигерия.

27.04.2021 года во дворце бракосочетания №5 Управления ЗАГС Москвы между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданкой Республики Нигерия, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином Российской Федерации, был заключен брак, выдано свидетельство о регистрации брака.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 08.06.2022 года ФИО3 запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 08.04.2032 года на основании пп.14 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

О запрете въезда в РФ ФИО3 была уведомлена 09.07.2022 года.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 08.06.2022 года направлено в суд согласно почтовой отметке 03.10.2022 года, чем был нарушен срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Поскольку суду не представлены сведения о дате вручении иностранному лицу принятого решения от 08.06.2022 года, о принятом решении административный истец узнал из уведомления от 09.07.2022 года, суд считает необходимым в целях соблюдения установленного статьей 47 Конституции РФ права на судебную защиту восстановить пропущенный срок.

Иностранные граждане пребывают (проживают) на территории Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 № 186, информация об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, содержится в Центральном банке данных, который представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему. Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом.

Информация об иностранных гражданах подлежит учету в органах государственной власти, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации. Сведения о таком учете содержатся в центральном банке данных.

Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ определено, что иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

В соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

На основании пункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно материалам дела, въехав на территорию Российской Федерации 31.05.2017 года, ФИО3 должна была покинуть Россию 11.06.2017 года, однако оставалась до 08.04.2022 года, в связи с чем срок пребывания на территории Российской Федерации в период с 12.06.2017 года по 08.04.2022 года составил 1007 дней, без учёта приостановленных требований по указу Президента РФ от 15.06.2021 года № 364.

На основании вышеизложенного судом установлено, что ФИО3 превысила срок пребывания в 270 суток и не выехала без уважительных причин с территории Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Доказательств отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок ФИО3 не представила.

Суд учитывает, что ФИО3 с даты въезда на территорию РФ её не покидала, срок нахождения с момент истечение визового срока нахождения на территории РФ превысил 270 дней, что по мнению суда является существенным нарушением миграционного законодательства.

Наличие супруга гражданина Российской Федерации, по мнению суда, не является основанием для нарушение порядка въезда и выезда с территории Российской Федерации, при этом суду не представлено доказательств наличие у супругов несовершеннолетних детей граждан РФ, либо нахождение супруга на иждивении ФИО3, брак был заключен после истечение допустимого срока нахождения на территории РФ.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2014 года №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Доводы административного истца о том, что она не была привлечена к административной ответственности, и наказание в виде выдворения не назначалось, в связи с чем ей не может быть запрещен въезд, суд расценивает некорректными. Решение о неразрешении въезда является самостоятельной мерой, установленной Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, не связанной с административными наказаниями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, суд считает обоснованным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 08.06.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Г. Игорцева