Дело № 2-276/2022
Категория 2.211
УИД 36RS0019-01-2022-000435-87
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
р.п. Кантемировка 4 июля 2022 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,
при секретаре Великоцкой И.В.,
с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Серикова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным выше иском, в обоснование иска указал, что прокуратурой Кантемировского района в соответствии с поступившим обращением и.о. руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора в администрации Кантемировского городского поселения проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что на территории Кантемировского городского поселения имеется гидротехническое сооружение пруда на балке ФИО1, расположенное в 5 км южнее р.п. Кантемировка Кантемировского района Воронежской области.
Фактически данным объектом недвижимого имущества владеет (распоряжается) администрация Кантемировского городского поселения. Иные собственники данного объекта неизвестны. Спор о праве отсутствует.
Администрацией Кантемировского городского поселения в установленном порядке заявление о постановке данного ГТС в качестве бесхозяйного в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, до настоящего времени не подано.
ГТС является объектом, создающим повышенную опасность для жизни, здоровья физических лиц, имущества физических и юридических лиц в результате возможной аварии ГТС, требует принятия незамедлительных мер по передаче в собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.
Непринятие администраций Кантемировского городского поселения мер по оформлению права муниципальной собственности на указанное ГТС препятствует выделению денежных средств на проведение капитального и текущего ремонта, что может стать причиной его разрушения, и, как следствие, создание чрезвычайной ситуации, нарушения законных интересов и прав неопределенного круга лиц.
Просил обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района до 31 декабря 2022 года подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда на балке ФИО1, расположенного в 5 км южнее р.п. Кантемировка Кантемировского района (л.д. 4-7).
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Сериков Р.В. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.
Ответчик – администрация Кантемировского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом (л.д. 95), просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражая против удовлетворения исковых требований, указав, что исполнить действия, указанные в иске в срок до 31 декабря 2022 года, не представляется возможным, в связи с чем, просил предоставить более длительный срок – один год (л.д. 98).
В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав доводы помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Серикова Р.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что согласно письму и.о. заместителя руководителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 19 апреля 2022 года (исх. номер 220-2983), направленному в адрес прокурора Кантемировского района, на территории Кантемировского муниципального района имеется ГТС пруда на балке ФИО1, 5 км южнее р.п. Кантемировка (л.д. 8-9).
В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 3, ч. 4 ст.1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственные реестр недвижимости.
Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131 ГК РФ (ч.6 ст.1 и ч. 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.
В силу ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Кантемировского городского поселения имеется гидротехническое сооружение пруда на балке ФИО1, расположенное в 5 км южнее р.п. Кантемировка Кантемировского района Воронежской области.
Фактически данным объектом недвижимого имущества владеет (распоряжается) администрация Кантемировского городского поселения. Иные собственники данного объекта неизвестны. Спор о праве отсутствует.
В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
24 июня 2022 года прокуратурой Кантемировского района в связи с поступившим обращением и.о. руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора в администрации Кантемировского городского поселения проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что администрацией Кантемировского городского поселения в установленном порядке заявление о постановке данного ГТС пруда на балке ФИО1, 5 км южнее р.п. Кантемировка, в качестве бесхозяйного в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, до настоящего времени не подано (л.д. 100-102).
Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, признавшим исковые требования прокурора в полном объеме (л.д. 98).
ГТС является объектом, создающим повышенную опасность для жизни, здоровья физических лиц, имущества физических и юридических лиц в результате возможной аварии ГТС, требует принятия незамедлительных мер по передаче в собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.
Непринятие администраций Кантемировского городского поселения мер по оформлению права муниципальной собственности на указанное ГТС препятствует выделению денежных средств на проведение капитального и текущего ремонта, что может стать причиной его разрушения, и, как следствие, создание чрезвычайной ситуации, нарушения законных интересов и прав неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не обращение ответчика в регистрирующий орган с заявлением о постановке указанного выше сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (часть 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой обе стороны освобождены, подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Кантемировского городского поселения до 31 декабря 2022 года подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда на балке ФИО1, расположенного в 5 км южнее р.п. Кантемировка Кантемировского района.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Д. Грибченко