Дело № 5-620/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Волжский, Волгоградская область 6 июня 2023 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Юлия Владимировна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>
обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ
Во исполнение поручения прокуратуры Волгоградской области от "."..г. №... прокуратурой города Волжского Волгоградской области на основании решения от "."..г. проведена проверка деятельности ИП ФИО1 по вопросу предоставления потребительских займов под видом деятельности магазина с правом обратного выкупа вещи, ломбарда. В ходе проведенной проверки было установлено, что согласно информации Южного главного управления Банка России от 26 декабря 2022 года № т3-27-7/49257, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по выдаче займов под залог движимого имущества под вывеской «Дисконт-Центр» по адресу: <адрес>. Однако, в государственном реестре Банка России отсутствуют сведения о ИП ФИО1, следовательно предприниматель не относится к субъектам рынка микрофинансирования и не имеет разрешения на осуществление профессиональной деятельности по выдаче потребительских займов. Таким образом, указанное действие ИП ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ.
ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершенном правонарушении признала, просила назначить минимально возможное наказание, пояснила, что <...>
Прокурор – помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Кузнецова Л.В. при рассмотрении дела подтвердила, что ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, поддержав доводы, изложенные в постановлении.
Выслушав ФИО1, прокурора, исследовав материалы дела, письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
В силу п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон о потребительском кредите) под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 вышеуказанного закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными, организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
В силу п.1 ст.358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей является основным видом деятельности ломбардов, при этом ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
В силу части 2 статьи 2 указанного Закона о ломбардах фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.
Кроме того, не допускается реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Законом о потребительском кредите (ч.13 ст.28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о Рекламе)).
Оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг может осуществляться только лицами, имеющими необходимые лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается (ч.14 ст.28 Закона о Рекламе).
Также, часть 7 статьи 7 Закона о Рекламе предусматривает, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно статье 5 Закона о Рекламе реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, признается недобросовестной. Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Как следует из материалов дела во исполнение поручения прокуратуры Волгоградской области от "."..г. №... прокуратурой города Волжского Волгоградской области на основании решения от "."..г. проведена проверка деятельности ИП ФИО1 по вопросу предоставления потребительских займов под видом деятельности магазина с правом обратного выкупа вещи, ломбарда. В ходе проведенной проверки было установлено, что согласно информации Южного главного управления Банка России от 26 декабря 2022 года № т3-27-7/49257, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по выдаче займов под залог движимого имущества под вывеской «Дисконт-Центр» по адресу: <адрес>. Однако, в государственном реестре Банка России отсутствуют сведения о ИП ФИО1, следовательно предприниматель не относится к субъектам рынка микрофинансирования и не имеет разрешения на осуществление профессиональной деятельности по выдаче потребительских займов.
Факт совершения вменённого ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:
- обращением ФИО2, из которых следует, что <...>;
- письменными объяснениями ФИО1, данными ею "."..г. оперуполномоченному отделения № 1 отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Волжскому лейтенанту полиции ФИО3, согласно которым <...>
- письменными объяснениями ФИО4, данными ею "."..г. оперуполномоченному отделения № 1 отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Волжскому лейтенанту полиции ФИО3, согласно которым он пояснил, что <...>;
- решением заместителя прокурора города о проведении проверки №... от "."..г. в отношении ИП ФИО1 с целью проверки исполнения требований законодательства в сфере потребительских займов, кредитов, рекламы.
Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ.
Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя.
Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.
Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит о назначении наказания в пределах санкции настоящей статьи в виде административного штрафа.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Сумму штрафа следует перечислить на следующие реквизиты Получатель платежа УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес> л/с <***>, КПП 344501001, ОКТМО 18701000, КБК: 32№..., ИНН получателя: 3445071308, Номер счета получателя: 03№..., Номер счета Банка получателя средств: 40№..., Корреспондентский счет: 40№..., БИК 011806101, УИН ФССП России 32№....
В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья Ю.В. Милованова