Дело № 2а-5675/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Стряпан О.О.

с участием: административного истца, участвующего посредством ВКС, – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным ответа по результатам рассмотрения обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным ответа ГУФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ог-23/ТО/30-2412 по результатам рассмотрения обращения ФИО4 в интересах ФИО1, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, которое в настоящее время является ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Краснодарскому краю.

В этом году ФИО1 обратился в ГУФСИН РФ по Краснодарскому краю через свое доверенное лицо – ФИО4, попросив предоставить полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, в период содержания ФИО1 в СИЗО, а также копии меню раскладки блюд (продуктов питания) за каждый день содержания его в СИЗО.

В ответе № ОГ-23/ТО/30-2412 от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уклоняется от предоставления запрошенной информации, чем нарушает закон.

На основании изложенного, просит суд признать ответ ГУФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ог-23/ТО/30-2412 по результатам рассмотрения обращения ФИО4 в интересах ФИО1, незаконным, нарушающим право ФИО1 на получение информации, саботирующим Конституцию РФ, взыскать с административного ответчика в пользу ФИО1 компенсацию в размере 50 000 рублей.

Для защиты нарушенного права ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности – ФИО5, в судебное заседание не явилась, ранее предоставила в суд возражения, в которых указала, что заявленные требования административный ответчик не признает, просила отказать в их удовлетворении.

Согласно ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не поставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ). Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным в материалы дела доказательствам.

Выслушав административного истца, исследовав и огласив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО4, действуя в интересах доверителя - своего сына ФИО1 на основании доверенности, обратилась в ГУФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении информации о качестве и безопасности пищевых продуктов, выдаваемых в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Краснодарскому краю.

На обращение ФИО4, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, под номером ОГ-2005, предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-23/ТО/30-2412.

Согласно ответу, в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Краснодарскому краю ФИО6 обеспечивался трехразовым горячим питанием в соответствии с Приказом ФСНП России от 02.09.2016г. № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС». Приготовление пищи осуществлялось в строгом соответствии с раскладкой продуктов, все положенные по нормам питания продукты доводились в полном объеме. Перед раздачей, непосредственно в горячем цехе из каждого котла, медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника следственного изолятора учреждения проверялось соответствие блюд раскладкам продуктов питания, фактический выход блюд, а также качество приготовленной пищи. На всю поставленную продукцию на склад учреждения имеются документы, подтверждающие качество товара и декларации о соответствии товара. Хранение на продовольственном складе учреждения осуществляется в соответствии с требованиями, установленными производителями.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что ответчик не приложил к ответу копии запрашиваемых документов, «чем вызвал чувство собственной неполноценности», в этой связи просит присудить компенсацию в размере 50 000 рублей.

В своем обращении от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-2005 ФИО4 просила предоставить копию меню с раскладкой блюд (продуктов питания) за каждый день содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Краснодарскому краю.

В соответствии с пунктом 17 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание служебных документов не подлежит разглашению, передача служебных документов. их копий, проектов в другие учреждения, органы и организации, не входящие уголовно-исполнительной системы, допускается только с разрешения руководителя учреждения и органа УИС.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержден приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно п. 32 Порядка раскладка продуктов по утвержденным нормам питания составляется начальником отдела тылового обеспечения учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой.

Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником отдела тылового обеспечения учреждения УИС, начальником (заведующим) столовой учреждения УИС и утверждается начальником учреждения УИС.

Пунктом 39 Порядка предусмотрено, что исходными данными для составления раскладки продуктов являются: установленный режим питания в учреждении УИС; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; утвержденные нормы питания; квалификация и количество поваров; наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; планируемые сроки поставки продовольствия на продовольственный склад учреждения УИС.

Суд приходит к выводу о том, что, раскладка продуктов является внутренним документом, не подлежащим распространению третьим лицам, таким образом, непредоставление копии указанного документа ФИО4 не является нарушением закона.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 5 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Обращение ФИО4, поступившее в ГУФСИН России по Краснодарскому краю, рассмотрено в установленном порядке, на него предоставлен ответ согласно порядку и срокам, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также иными нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих о причинении административному истцу действиями (бездействием) административного ответчика нравственных или физических страданий, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, в совокупности с обозначенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным ответа по результатам рассмотрения обращения и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: