62RS0002-01-2023-002031-28 № 2а-3118/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

при секретаре Давыдовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Олимпия+» к врио начальника – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Олимпия+» обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований указало, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области находилось исполнительное производство № 70229/22/62034-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО2

Согласно официальному сайту ФССП России исполнительное производство № 70229/22/62034-ИП было окончено 19.07.2021 года, однако постановление об окончании исполнительного производства № 70229/22/62034-ИП и судебный приказ № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в адрес взыскателя направлены не были.

Взыскателем была подана жалоба № Ж-578/2022 от 19.08.2022 года в УФССП России по Рязанской области в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 и врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1

По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы УФССП России по Рязанской области 12.09.2022 года было вынесено постановление № 24239/22/62000-АЖ, которым признано бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении процессуальных и исполнительных документов в рамках исполнительного производства № 70229/22/62034-ИП; признано бездействие врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью вверенного подразделения; на врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 возложена обязанность по принятию мер к установлению местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 в отношении ФИО4

С момента вынесения УФССП России по Рязанской области постановления № 24239/22/62000-АЖ от 12.09.2022 года прошло восемь месяцев, однако врио начальника – старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 возложенная на него обязанность по установлению местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 не исполнена, проверка по исполнительному производству не проведена.

До настоящего времени местонахождение судебного приказа № 2-803/2016 либо факт его утраты врио начальника – старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 не установлены, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о действующем исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО4 на основании судебного приказа № 2-803/2016, постановление об окончании исполнительного производства № 70229/22/62034-ИП и судебный приказ № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в адрес взыскателя не поступали.

Таким образом, постановление УФССП России по Рязанской области № 24239/22/62000-АЖ от 12.09.2022 года врио начальника – старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 проигнорировано.

Непринятие мер для установления местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года лишает взыскателя права на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а не установление факта его утраты лишает возможности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Бездействие врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 приводит к затягиванию исполнения решения суда и грубому нарушению прав взыскателя.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в игнорировании возложенной на него постановлением УФССП России по Рязанской области постановления № 24239/22/62000-АЖ от 12.09.2022 года обязанности по установлению местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО4 либо установлению факта его утраты незаконным, приводящим к грубому нарушению прав взыскателя на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; возложить на врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обязанность осуществить проверку по исполнительному производству № 70229/22/62034-ИП в целях установления местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в материалах исполнительного производства либо установления факта его утраты; возложить на врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обязанность в случае установления факта нахождения судебного приказа № 2-803/2016 в материалах исполнительного производства № 70229/22/62034-ИП направить его в адрес административного истца, а в случае установления факта утраты – обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Представитель административного истца - ООО «Олимпия+» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Административные ответчики – врио начальника – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, представитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, представитель УФССП по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений пп. 3, 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району от 19.07.2021 года исполнительное производство № 70229/21/62034-ИП в отношении должника ФИО4 было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Административным истцом в УФССП России по Рязанской области в порядке подчиненности была подана жалоба № Ж-578/2022 от 19.08.2022 года на бездействие врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в игнорировании обращений взыскателя и не принятии мер для установления местонахождения исполнительных документов, в случае установления утраты исполнительных документов возложении на врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обязанности принять меры для их восстановления с целью дальнейшего исполнения.

Постановлением заместителя УФССП России по Рязанской области № 24239/22/62000-АЖ от 12.09.2022 года жалоба представителя ООО «Олимпия+» была признана обоснованной частично. Признано бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО5, выразившееся в не направлении процессуальных и исполнительных документов в рамках исполнительного производства № 70229/22/62034-ИП. Признано бездействие врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью вверенного подразделения. На врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 возложена обязанность по принятию мер к установлению местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 в отношении ФИО4

В силу п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В ходе рассмотрения дела судом 04.07.2023 года и 27.07.2023 года в адрес УФССП России по Рязанской области заправлялись запросы о предоставлении сведений о том, направлялись ли в адрес взыскателя ООО «Олимпия+» копия постановления об окончании исполнительного производства № 70229/22/62034-ИП, а также судебный приказ № 2-803/2016 от 10.11.2016 года.

Ответы на запросы суда из УФССП России по Рязанской области в материалы дела не поступили.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Определением судьи от 04.07.2023 года на административных ответчиков была возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих соответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками в материалы дела не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью и достаточностью подтверждающих выполнение врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 возложенной на него постановлением УФССП России по Рязанской области № 24239/22/62000-АЖ от 12.09.2022 года обязанности по установлению местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО4 либо установлению факта его утраты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Олимпия+» о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившегося в невыполнении возложенной на него постановлением УФССП России по Рязанской области № 24239/22/62000-АЖ от 12.09.2022 года обязанности по установлению местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО4 и возложении на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обязанности по установлению местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО4 и направлению его в адрес ООО «Олимпия+».

В соответствии с частью 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 (далее - Положение) утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

В соответствии с пунктом 1.3 Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Согласно п. 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обязанности в случае установления факта утраты судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО4 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Олимпия+» к врио начальника – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в невыполнении возложенной на него постановлением УФССП России по Рязанской области № 24239/22/62000-АЖ от 12.09.2022 года обязанности по установлению местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО4

Возложить на врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обязанность по установлению местонахождения судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО4 и направлению его в адрес ООО «Олимпия+».

Возложить на врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обязанность в случае установления факта утраты судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО4 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № 2-803/2016 от 10.11.2016 года в отношении ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подпись

Копия верна: Судья Е.С. Мухина