УИД 19RS0001-02-2024-010885-71
Дело №а-653/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 февраля 2025 года <адрес>
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Амандус О.А.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, поскольку ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан и имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1, его представитель в порядке ч.5 ст. 57 КАС РФ ФИО6 в судебном заседании признали административные исковые требования, дополнительно пояснил, что диагноз, с которым состоит на учете административный ответчик, подлежит снятию с учета через год, в мае 2025 года данный срок истекает, просят отразить в решении о прекращении управлением транспортным средством до устранения противопоказаний, препятствующих к управлению транспортным средством.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД МВД по РХ, ГБУЗ РХ «РКНД» в судебное заседание не явились. От начальника МРЭО Госавтоинспекции до судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и удовлетворении заявления прокурора. От главного врача ГБУЗ РХ «РКНД» поступило в суд заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствии.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, явка которых обязательной не признана.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).
Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, владением не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства, владельцу оружия в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения происшествий связанных с управлением транспортными средствами, снижения тяжести их последствий.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из частей 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Поскольку наличием права управления транспортными средствами у ФИО5 могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, Прокурор <адрес> правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Аналогичное по своему содержанию предписание закреплено в части 2 статьи 1 ГК Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Кроме того, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» предусмотрено, что противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты>
В соответствии с требованиями пунктов 11, 12 приложения к приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при наличии у гражданина соответствующего диагноза, ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на пресечение ненадлежащего использование транспортных средств как источника повышенной опасности, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1 (АS), М», что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно медицинской карте амбулаторного больного ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>
Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доставлен сотрудниками ОДУМВД на медицинское освидетельствование, поставлен диагноз <данные изъяты>
Согласно справке врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> в связи с чем у ФИО1 обнаруживаются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Таким образом, суд полагает установленным наличие у ФИО1 заболевания <данные изъяты> что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Принимая во внимание, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в связи с наличием диагноза, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, и на дату принятия решения не имелось сведений о прекращении диспансерного наблюдения на основании решения врачебной комиссии, состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что является основанием для прекращения права административного ответчика управления транспортными средствами.
Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку иск инициирован прокурором, который в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии со ст. 333-19 НК РФ, абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ и ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением №, категории «В, В1 (АS), М», выданным ДД.ММ.ГГГГ до снятия с учета в связи со стройкой ремиссией.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД МВД по <адрес>.
Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в подсистему ФИС ГИБДД-М России о прекращении действия водительского удостоверения №, категории «В, В1 (АS), М», выданного ФИО1.
Взыскать с (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.
Председательствующий О.А. Амандус
Мотивированное решение изготовлено и подписано 11.02.2025 г