Решение по делу № 2-405/2025 от 28.11.2025 - о признании действий/бездействий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей.

Усть-Катавский городской суд (Челябинская область)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 18 ноября 2015 года <ФИО> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля розничная одеждой

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая надлежащее извещение представителя истца, ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассматривать дело в их отсутствие. Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 74RS0042-01-2025-000749-31

Дело № 2-405/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 18 ноября 2025 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Часовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий/бездействий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей,

Установил :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) - далее Управление Роспотребнадзора, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с несоответствующим статусом, повторной реализации одного и того же экземпляра товара, а также не применении функции обмена информации с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности;

возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации товара с несоответствующим статусом, повторной реализации одного и того же экземпляра товара, а также не применении функции обмена информации с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности;

возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей через официальные средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с п. 10 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного; мероприятия без взаимодействия, наблюдения за соблюдением обязательных требований» от 16.05.2024 г. №28/03-44-2024, вынесенного и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах ФИО4, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. Был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное. Дата регистрации в ГИС МТ 23.10.2019 года.

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация - «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Оборот с несоответствующим статусом» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Оборот с несоответствующим статусом» в категории товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» за период с 01.01.2024 г. по 31.03.2024 г. в отношении ИИ ФИО1 о зафиксировано 2 нарушения. Так, например:

ИП ФИО1 эмитировала 10.01.2021 г. в 10:52 МСК и нанесла код 010290001428323021rGD7?J-?VGXGP 11.01.2021 г. в 14:02 МСК на изделие легкой промышленности "Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ".

23.03.2024, 12:57 ИП ФИО5 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №10043996144030037361823 на сумму 1300 рублей, с отсутствием сведений о вводе в оборот товаров, произведенных в РФ, о чем 24.03.2024 г. в 12:33 составлено отклонение d9d803e7-ec4b-581e-8683-6ba0d3154449, свидетельствующее об обороте товаров с несоответствующим статусом, адрес продажи: <адрес>.

ИП ФИО1 эмитировала 10.01.2021 г. в 10:52 МСК и нанесла код 0102900014283230219CSW!Q_HxEXSm 11.01.2021 г. в 14:02 МСК на изделие легкой промышленности "Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ (02900014283230)".

24.03.2024, 13:47 ИП ФИО5 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №10059996144030037361823 на сумму 1500 рублей, с отсутствием сведений о вводе в оборот товаров, произведенных в РФ, о чем 25.03.2024 г. в 13:33 составлено отклонение 12d536fd-f51a-50el -al 79-813bc29652c4, свидетельствующее об обороте товаров с несоответствующим статусом, адрес продажи: <адрес>.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» в категории товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» за период с 01.01.2024 г. по 31.03.2024 г. в отношении ИП ФИО5 зафиксировано 6 нарушений по повторным продажам, тип операции: «повторные продажи у одного продавца» - 6. Например:

ИП ФИО2 (ИНН <***>) 31.01.2021 г. в 08:20 МСК был эмитирован идентификационный знак 010290002199795321a9U9EmfJrfFQS, наименование товара "Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ (02900021997953)", способ ввода в оборот "Ввод в оборот. Маркировка остатков".

04.11.2023 г. в 09:32 ИП ФИО1 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №8359996144030037361823 на сумму 3 750 рублей, адрес продажи: <адрес>, о чем составлено отклонение 5b4eael7-ac0e-5ff0-aecl-0ce662cd47f2 от 08.01.2024 в 13:25, вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут;

08.01.2024 г. в 15:47 ИП ФИО1 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №9110996144030037361823 на сумму 3 75 рублей, адрес продажи: <адрес>, о чем составлено отклонение b32ffd92-db36-51ca-b718-2dc6849a5dcc от 08.01.2024 в 13:25, вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут.

ИП ФИО2 (ИНН <***>) 31.01.2021 г. в 08:20 МСК был эмитирован идентификационный знак 01029000219979532lhl7:L(X)obLoA, наименование товара "Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ ", способ ввода в оборот "Ввод в оборот. Маркировка остатков".

09.03.2024 г. в 15:44 ИП ФИО1 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №4007996144030037361823 на сумму 3 600 рублей, адрес продажи:<адрес>, о чем составлено отклонение da83bf24-dlf3-506b-b371-1607cefed6a8 от 29.12.2023 в 17:33, вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут;

29.12.2023 г. в 15:24 ИП ФИО1 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №9019996144030037361823 на сумму 2 400 рублей, адрес продажи: <адрес>, о чем составлено отклонение 6f3fe51 l-71bd-52bd-bl 1 l-223fb829b97e от 29.12.2023 в 17:33, вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут;

02.03.2024 г. в 12:24 ИП ФИО1 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №9719996144030037361823 на сумму 1 800 рублей, адрес продажи: <адрес>, о чем составлено отклонение lc8fc906-7a54-502c-b77c-5bc980740184 от 03.03.2024 в 12:13, вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут.

Поступлением в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию изделий легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №28/03-44 от 17.05.2024 г. в отношении ИП ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1509 от 21.05.2024 г.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований формируется в Федеральной государственной информационной системе "Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий" (proverki.gov.ru) и автоматически направляется в личный кабинет предпринимателя на Едином портале государственных услуг.

Акт проверки №28/03-44 от 17.05.2024 г. и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1509 от 21.05.2024 г. также направлены ИП ФИО1 в соответствии с письмом №28-03/363-2024 от 22.05.2024 г. по почте России, что подтверждается почтовым отправлением от 23.05.2025 г.

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережения в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с 01.01.2025 г. по 09.09.2025 г. установлено, что в данный период у ИП ФИО1 продолжались соответствующие нарушения (акт проверки №28/03-56 от 11.09.2025 года).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из разделов "Оборот с несоответствующим статусом", "Повторные продажи", "Разрешительный режим" в категории товаров "Легкая промышленность" за период с 01.01.2025 г. по 09.09.2025 г. в отношении ИП ФИО1 зафиксированы нарушения по типам операций:

оборот товаров с несоответствующим статусом"- 4;

повторные продажи - 17;

разрешительный режим - 105.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела "Оборот с несоответствующим статусом" категории товаров «Легкая промышленность» за период с 01.01.2025 г. по 09.09.2025 г. в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 4 нарушения. Так, например:

1. Идентификационный знак 01046702652563282153ftJKsbg3xkc эмитирован 17.07.2024 г. 15:33 по МСК и нанесен 17.07.2024 г. 15:36 по МСК ООО "<данные изъяты>" (ИНН <***>), изделие "DSlA60-4710ds (29-36) Сорочка детская кор. рукав, серый, BROSTEM (36)", товарный знак "BROSTEM", код товара 04670265256328.

ИП ФИО1 30.08.2025 г. в 08:00 МСК указанный идентификационный знак вывела из оборота путем розничной продажи по чеку продажи № 12847381440800724956482 на сумму 900 рублей, адрес продажи: <адрес>, о чем зафиксировано отклонение 262c04fa- 2c30-4659-a555-9bl4f7a0ald0 от 31.08.2025, 08:03 по МСК, вид отклонения - "Отсутствуют сведения о вводе в оборот РФ", результат проверки - "Отсутствуют сведения о вводе в оборот товаров, произведенных в РФ", что свидетельствует об обороте товаров с несоответствующим статусом, а именно реализация изделия, не введенного в оборот в системе ГИС МТ.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела "Повторные продажи" категории товаров «Легкая промышленность» за период с 01.01.2025 г. по 09.09.2025 г. в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 17 нарушений. Так, например:

1. Идентификационный знак 010290002199795321QKk+G8CpHwZkO нанесен 31.01.2021 г. 08:20 по МСК и введен в оборот 31.01.2021 г. 18:28 по МСК ИП ФИО2 (ИНН <***>), наименование товара "Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ", без товарного знака, код товара 02900021997953.

30.08.2024, 14:23 ИП ФИО2 (ИНН <***>) указанный идентификационный знак передал ИП ФИО1 (<***>).

ИП ФИО1 (<***>) товар с указанным идентификационным знаком вывела из оборота путем розничной продажи по чеку №10207996144030037361823 на сумму 2 100 рублей, адрес продажи 456043, <адрес>;

03.09.2025, 15:35 ИП ФИО1 товар с указанным идентификационным знаком повторно выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №14037381440800724956482, на сумму 2 100 рублей, адрес продажи <адрес>, о чем составлено отклонение 8ca78f65-6273-4001-a806-427fa2658fc6 от 04.09.2025, 16:19 категория отклонения - "Повторные продажи", вид отклонения - "Повторные продажи у одного продавца", результат отклонения - " "Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут", что свидетельствует о повторной продаже у одного продавца одного и того же идентификационного кода.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела "Разрешительный режим" в категории товаров «Легкая промышленность» за период с 01.01.2025 г. по 09.09.2025 г. в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 105 отклонений (нарушений). Так, например:

1). ИП ФИО1 (ИНН <***>) 11.04.2024 г. в 11:10 по МСК эмитирован и введен в оборот 23.05.2024 г. в 10:27 по МСК идентификационный знак 0102900330842272215,sLMBB/Okf2a, способ ввода в оборот "Ввод в оборот. Маркировка остатков", товар "Бриджи трикотажные артикул 111 размер 30-32", код товара 02900330842272, товарный знак "Yakari".

ИП ФИО1 (ИНН <***>) 19.05.2025 г. в 15:26 по МСК указанный идентификационный знак вывела из оборота по чеку продажи №16930996144030037361823 от 19.05.2025 г. на сумму 400 руб., адрес продажи по чеку: <адрес> без проверки кодамаркировки, о чем зарегистрировано отклонение 69a250fe-0ea2-4510-b0c6-dadd749a81b9, дата регистрации 19.05.2025 г. 23:59 по МСК, категория отклонения - "Разрешительный режим", вид отклонения - "Разрешительный режим", результат отклонения - "Продажа товара без проверки КМ".

Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров фиксируются отклонения в разделе «Разрешительный режим» в категории товаров «Легкая промышленность» в отношении ИП ФИО1, что свидетельствует о том, что допущена продажа товара без проверки кода маркировки в нарушении пункта 13, 14 Правил №1944 от 21.11.2023 г., Разделом IX Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.

Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров фиксируются отклонения в разделе «Разрешительный режим» в категории товаров "Легкая промышленность" в отношении ИП ФИО1, что свидетельствует о том, что при реализации товаров легкой промышленности ИП ФИО1 не реализуется функция обмена информацией с оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №28/03-56 от 11.09.2025 г. в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 79 от 15.09.2025 г.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований было сформировано 15.09.2025 г. в Федеральной государственной информационной системе "Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий" (proverki.gov.ru) и автоматически направлено в личный кабинет ИП ФИО1 на Едином портале государственных услуг.

Акт проверки №28/03-56 от 11.09.2025 г. и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 79 от 15.09.2025 г. направлены ИП ФИО1 письмом №28-03/623-2025 от 16.09.2025 г. на адрес электронной почты, указанной в системе ГИС МТ (3n.no4Ta:<адрес>).

Возражений, либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережения в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

Таким образом, контрольным (надзорным) мероприятием территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, было установлено, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров фиксируются отклонения в разделах "Оборот товаров с несоответствующим статусом", «Повторные продажи», «Разрешительный режим» в категории товаров «Легкая промышленность» в отношении ИП ФИО1, что свидетельствует о том, что допускается повторные продажи изделий легкой промышленности, промаркированных одними и теми же средствами идентификации; реализация изделий с несоответствующим статусом, а также при реализации товаров легкой промышленности не реализуется функция обмена информации с оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи изделий легкой промышленности.

Несмотря на тот факт, что ИП ФИО1 дважды выдавались предостережения о недопустимости обязательных требований данные нарушения имеют место быть по настоящее время.

ИП ФИО1 имеет все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережения и акта контрольного (надзорного) мероприятия продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, учитывая ограничения, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части контроля исполнения выданных предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, истец обратился в суд с настоящими требованиями (л.д. 5-10).

В судебное заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.103, 104), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 106).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. (л.д. 105), предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия (л.д. 108).

Учитывая надлежащее извещение представителя истца, ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзор (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утв. приказом Роспотребнадзора № 677 от 9 июля 2012 г., является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу пп. 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «д». п.2, п.3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" установлено, что с 1 апреля 2024 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу данного постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в. информационную систему мониторинга.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 апреля 2024 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

"Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 определяют особенности маркировки товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. Средство идентификации содержит код маркировки, включающий в себя 4 группы данных, из которых 1-я и 2-я группыобразуют код идентификации, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, 3-я и 4-я группы образуют код проверки.

Участники оборота товаров должны обеспечить маркировку ранее маркированных товаров (перемаркировку), поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, а также договоров комиссии, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации товаров, исключающего возможность его считывания (распознавания).

Средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации (п.п. 29, 30, 43, 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019г. № 1956).

Участники оборота товаров, являющиеся собственниками товара, вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров, не реализованных на дату введения обязательной маркировки код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки (п.54 Правил).

Участники оборота товаров, осуществляющие розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Участник оборота товаров, осуществляющий розничную продажу товаров, сканирует и распознает средство идентификации техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой (п.п. 69,70).

В соответствии с пп. е п.23 Правил установлено, что при наличии у участника оборота товаров на дату начала обязательного нанесения средств идентификации на товары не маркированных средствами идентификации товаров, подлежащих реализации (продаже), - участником оборота товаров, осуществляющим оборот данных товаров и осуществляется регистрация товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации.

В соответствии с п.15 Правил представление участниками оборота товаров информации в информационную систему мониторинга осуществляется с использованием стандартных протоколов передачи данных и разработанных оператором интерфейсов электронного взаимодействия путем обмена электронными документами (заявление, уведомление, квитанция и прочее), формат которых определяется оператором и размещается на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обязанность по представлению в информационную систему мониторинга предусмотренной настоящими Правилами информации, передаваемой в составе универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, исполняется участником оборота товаров путем направления таких универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов оператору электронного документооборота на основании заключенного между ними договора

Участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

Таким образом, ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ для розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.), также как и повторная продажа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 18 ноября 2015 года ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах; дополнительными видами деятельности является торговля розничная обувью в специализированных магазинах, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (л.д. 95-99).

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16.05.2024г. №28/03-44-2024, вынесенного и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах ФИО4, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированной по адресу: <адрес>, адрес объекта: <адрес> (л.д. 15).

Из акта 28/03-44 от 17 мая 2024 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области следует, что согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Оборот с несоответствующим статусом» в категории товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» за период с 01.01.2024 г. по 31.03.2024 г. в отношении ИИ ФИО1 о зафиксировано 2 нарушения. Так, например:

23.03.2024, 12:57 ИП ФИО5 (ИНН <***>) товар с указанные идентификационным знаком выведен из оборота путем розничной продажи по чек) на реализацию №10043996144030037361823 на сумму 1300, 0 рублей, с отсутствием сведений о вводе в оборот товаров, произведенных в РФ, о чем 24.03.2024 г. в 12:33 составлено отклонение d9d803e7-ec4b-581e-8683-6ba0d3154449, свидетельствующее об обороте товаров с несоответствующим статусом, адрес продажи: <адрес>.

24.03.2024, 13:47 ИП ФИО5 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №10059996144030037361823 на сумму 1500, 0 рублей, с отсутствием сведений о вводе в оборот товаров, произведенных в РФ, о чем 25.03.2024 г. в 13:33 составлено отклонение12б536lbб-Г51а-50е1-а179-813Ьс29652с4, свидетельствующее об обороте товаров с несоответствующим статусом, адрес продажи: <адрес>.

ИП ФИО2 (ИНН <***>) 31.01.2021 г. в 08:20 МСК был эмитирован идентификационный знак 01029000219979532 la9U9EmfJrfFQS, наименование товара "Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ (02900021997953)", способ ввода в оборот "Ввод в оборот. Маркировка остатков".

04.11.2023 г. в 09:32 ИП ФИО1 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №8359996144030037361823 на сумму 3 750, 0 рублей, адрес продажи: <адрес>., о чем составлено отклонение 5b4eael7-ac0e-5ff0-aecl-0ce662cd47f2 от 08.01.2024 в 13:25, вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут;

08.01.2024 г. в 15:47 ИП ФИО1 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №9110996144030037361823 на сумму 3 750, 0 рублей, адрес продажи: <адрес>, о чем составлено отклонение b32ffd92-db36-51ca-b718-2dc6849a5dcc от 08.01.2024 в 13:25, вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут.

ИП ФИО3 (ИНН <***>) 31.01.2021 г. в 08:20 МСК эмитирован идентификационный знак 010290002199795321hl7:L(X)obLoA, наименование товара "Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ", способ ввода в оборот "Ввод в оборот. Маркировка остатков".

09.03.2024 г. в 15:44 ИП ФИО1 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №4007996144030037361823 на сумму 3 600, 0 рублей, адрес продажи: <адрес>, о чем составлено отклонение da83bf24-dlf3-506b-b371-1607cefed6a8 от 29.12.2023 в 17:33, вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут;

29.12.2023 г. в 15:24 ИП ФИО1 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №9019996144030037361823 на сумму 2 400, 0 рублей, адрес продажи: <адрес>, о чем составлено отклонение 6f3fe51 l-71bd-52bd-bl 1 l-223fb829b97e от 29.12.2023 в 17:33, вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут;

02.03.2024 г. в 12:24 ИП ФИО1 (ИНН <***>) товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию №9719996144030037361823 на сумму 1 800, 0 рублей, адрес продажи: <адрес>, о чем составлено отклонение lc8fc906-7a54-502c-b77c-5bc980740184 от 03.03.2024 в 12:13, вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут (л.д. 16-18).

17 мая 2024 года ведущим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах ФИО6 на имя заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области направлено представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ФИО1 (л.д.52).

21 мая 2024 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в адрес ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.05.2024 года №1509: при обороте товаров легкой промышленности обеспечить соблюдение:

пп. д. п.2, п.3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности",

п.п. 29, 30, 43, 46, 54, 69, 70 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2019г. №1956,

ст. 8 Федерального закона от 28.12.2008г. №381-ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019г. №515; не допускать реализацию товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами (л.д.52-54).

22 мая 2024 года ИП ФИО1 направлено уведомление о проведении мероприятия без взаимодействия (л.д. 55, 56-57).

10 сентября 2025 года вновь дано задание начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав- Ивановском районах ФИО7 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №28/03-56-2025, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированной по адресу: 456043, <адрес>, адрес объекта: <адрес> (л.д. 58).

Согласно акта 28/03-56 от 11 сентября 2025 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, по результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с 01.01.2025 г. по 09.09.2025 г. установлено, что в данный период у ИП ФИО1 продолжались соответствующие нарушения.

Так, согласно аналитическим данным ГИС МТ из разделов "Оборот с несоответствующим статусом", "Повторные продажи", "Разрешительный режим" в категории товаров "Легкая промышленность" за период с 01.01.2025 г. по 09.09.2025 г. в отношении ИП ФИО1 зафиксированы нарушения по типам операций: оборот товаров с несоответствующим статусом"- 4; повторные продажи - 17; разрешительный режим - 105.

1. Идентификационный знак 01046702652563282153ftJKsbg3xkc эмитирован 17.07.2024 г. 15:33 по МСК и нанесен 17.07.2024 г. 15:36 по МСК ООО "Вектор" (ИНН <***>), изделие "DSlA60-4710ds (29-36) Сорочка детская кор. рукав, серый, BROSTEM (36)", товарный знак "BROSTEM", код товара 04670265256328.

ИП ФИО1 30.08.2025 г. в 08:00 МСК указанный идентификационный знак вывела из оборота путем розничной продажи по чеку продажи № 12847381440800724956482 на сумму 900 рублей, адрес продажи: <адрес> о чем зафиксировано отклонение 262c04fa- 2c30-4659-a555-9bl4f7a0ald0 от 31.08.2025, 08:03 по МСК, вид отклонения - "Отсутствуют сведения о вводе в оборот РФ", результат проверки - "Отсутствуют сведения о вводе в оборот товаров, произведенных в РФ", что свидетельствует об обороте товаров с несоответствующим статусом, а именно реализация изделия, не введенного в оборот в системе ГИС МТ.

30.08.2024, 14:23 ИП ФИО2 (ИНН <***>) указанный идентификационный знак передал ИП ФИО1 (<***>).

ИП ФИО1 (ИНН <***>) 19.05.2025 г. в 15:26 по МСК указанный идентификационный знак вывела из оборота по чеку продажи №16930996144030037361823 от 19.05.2025 г. на сумму 400 руб., адрес продажи по чеку: <адрес>, без проверки кодамаркировки, о чем зарегистрировано отклонение 69a250fe-0ea2-4510-b0c6-dadd749a81b9, дата регистрации 19.05.2025 г. 23:59 по МСК, категория отклонения - "Разрешительный режим", вид отклонения - "Разрешительный режим", результат отклонения - "Продажа товара без проверки КМ" (л.д. 59-62).

15 сентября 2025 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в адрес ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №79, с требованием принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства: по недопущению

пп з п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности",

п.п. 15, 54, 69, 70 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2019г. №1956,

п. 1,2,3,4,5 Раздела IX Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023г. №1944,

п.13, 14 Правил применения запрета продажи товаровподлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023г. № 1944,

п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»,

п. 10, 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019г. №515 (л.д.85-88).

16 сентября 2025 года ИП ФИО1 направлено уведомление о проведении мероприятия без взаимодействия (л.д. 89, 90, 91-92).

Возражений, либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережений в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

Таким образом, достоверно установлено, что по состоянию на 11.09.2025 года ИП ФИО1, вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает реализацию товаров с несоответствующим статусом, повторной реализации одного и того же экземпляра товара, а также нарушает функцию обмена информации с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности.

Данный факт ответчик ФИО1 не отрицала.

Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований продолжает допускать нарушения, суд считает возможным исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) удовлетворить.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона N 2300-1 при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей настоящее судебное постановление путем его размещения в средствах массовой информации или иным путем в течение 10 дней с даты вступления его в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 13 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Усть-Катавского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 56, 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Решил :

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с несоответствующим статусом, повторной реализации одного и того же экземпляра товара, а также не применении функции обмена информации с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации товара с несоответствующим статусом, повторной реализации одного и того же экземпляра товара, а также не применении функции обмена информации с оператором Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров легкой промышленности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через официальные средства массовой информации Усть-Катавского городского округа Челябинской области или иным способом, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в доход местного бюджета Усть-Катавского городского округа Челябинской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 /трех тысяч/ рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →