№2-2724/2022
64RS0047-01-2022-003552-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:
председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,
с участием представителя ответчика ФИО3,
при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Государственному учреждения – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании отказа незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж,
установил:
истец обратился в суд с иском с выше названными требованиями, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости с <дата>.
Согласно письму ответчика от <дата> его общий трудовой стаж составляет 21 год 03 месяца 16 дней (с учетом исчисления периода прохождения военной службы по призыву в двойном размере). При этом в его страховой стаж не включены периоды: с <дата> по <дата>- обучения в <данные изъяты>, работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>
<дата> им в адрес ответчика была направлена претензия о включении указанных периодов в его страховой стаж, в которой так же имелась просьба о перерасчете размера пенсии. <дата> претензия была получена ответчиком, однако, оставлена без удовлетворения.
Полагает, что не включение указанных периодов в его стаж незаконно, так как они указаны в трудовой книжке. Включение периодов работы на территории государств- участников Содружества Независимых Государств за период до <дата> и после этой даты – до <дата> возможно на основании Соглашения от <дата>.
Просит признать незаконным отказ ответчика во включении указанных периодов в страховой (общий трудовой) стаж, обязать включить указанные периоды, произвести перерасчет пенсии.
В судебное заседание истец и его представители не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований согласно письменным возражениям.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту- Федеральный закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П в общий трудовой стаж и страховой стаж подлежат включению периоды работы при условии, что за эти периоды производилось начисление страховых взносов.
В соответствии с чч.1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п.10 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее- Правила № 1015), при подсчете трудового и страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами о стаже. Периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 3 указанного выше закона целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения; обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.
В соответствии со ст. 9 названного закона обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является, в том числе, страховая пенсия по старости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицируемом) учете в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении; трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов.
В соответствии с п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3).
Согласно п.22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность, содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Согласно ст.1 Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Указанное Соглашение подписано государствами –участниками СНГ, в том числе Республикой Армения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- Республик бывшего СССР».
В соответствии с п.4 рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств- участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Трудовой стаж, имевший место в государствах- участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).
Из материалов дела следует, что ФИО4 с <дата> является получателем страховой пенсии.
Как следует из материалов дела, истцом <дата> в адрес ответчика была направлена претензия, датированная <дата>, в которой он просил включить в его страховой стаж периоды учебы и работ: с <дата> по <дата> обучения в <данные изъяты>, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности водителя <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности водителя <данные изъяты>, произвести перерасчет его пенсии.
Претензия была получена ответчиком <дата> (отчет об отслеживании- л.д.20).Согласно ответа на претензию (л.д.33) во включении указанных периодов в страховой стаж было отказано.
Представитель ответчика суду пояснила, что обращение истца о перерасчете пенсии в установленном законом порядке не имело места, в то время как это носит заявительный характер, претензию признать таким заявлением нельзя.
Порядок перерасчета размера страховой пенсии либо фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 23 ФЗ №400).
Согласно п. 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года № 546н, днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанной в пп.21-24 настоящих Правил.
Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, предоставленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пп.25,26,32 настоящих Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии (п.47-49 Правил от 05.08.2021 года № 546н).
В соответствии с п.15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Заявления о перерасчете пенсии истцом подано ответчику не было, однако, поскольку претензия содержала все необходимые данные по периодам его работы и просьбу о перерасчете размера пенсии после включения указанных в заявлении периодов, суд полагает возможным ее приравнять к заявлению о перерасчете.
При этом суд учитывает, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.
Периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности водителя <данные изъяты> оформлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, имеются соответствующие подписи, указания на приказы, записи заверены печатями.
Не включение указанных периодов ответчиком в трудовой стаж истцу произошло в виду того, что согласно архивной справки сектора по делам архивов администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № от <дата>, в документах архивного фонда <данные изъяты> в приказах по личному составу за период с <дата> по книгам учета расчетов по оплате труда за <дата>. ФИО4, <дата> года рождения, не значится. Книги учета расчетов по оплате труда за <дата>. в архив не поступали.
Однако, как было установлено судом, <данные изъяты> приказом № от <дата> реорганизован путем разделения на 4 вновь образующихся предприятия, в том числе муниципальное комплексное предприятие разно-бытовых услуг населению (ответ на запрос суда МУ «Муниципальный архив» Краснокутского муниципального района» от <дата> №).
Таким образом, первая справка относилась к первичному учреждению, однако, после его реорганизации истец работал в одном из 4 вновь созданных учреждений.
Согласно сведениям МУ «Муниципальный архив» Краснокутского муниципального района» документы муниципального <данные изъяты> за <дата> в архив на хранение не поступали, поэтому предоставить документы, подтверждающие работу ФИО4 за указанные выше периоды работы в этом учреждении, не представляется возможным.
Однако, с учетом изложенного суд полагает возможным включить указанные периоды работы истца в названном учреждении в общий трудовой (страховой) стаж, поскольку не имеется недостатков по записям в трудовой книжки по указанным периодам.
Период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> оформлен записями в трудовой книжке №, запись об увольнении не заверена печатью, однако, имеется ссылка на приказ и подпись должностного лица.
В возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что специалистом клиентской службы ФИО1 был совершен звонок директору <данные изъяты> ФИО2, который сообщил, что документов на хранение <дата>. не имеется, и справку составить он не может.
Соответствующих запросов в указанную организацию ответчиком не было сделано, в то время как в соответствии с Федеральным законом РФ « О страховых пенсиях» (а также ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») у пенсионного органа такие полномочий имеются.
В то же время согласно сведений, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, <данные изъяты> прекратило деятельность <дата>, потому указанные сведения в настоящее время получить невозможно.
Однако, суд полагает, что и указанный период возможно включить истцу в общий трудовой стаж. То обстоятельство, что должностные лица, оформлявшие трудовую книжку истца и не проставившие печать, подтверждающую запись об увольнении, не может препятствовать истцу в реализации его как трудовых, так и пенсионных прав.
Период обучения истца без первичного документа, подтверждающего его обучение в учебном заведении, по мнению суда, не может быть включен в трудовой стаж.
Так, ч.7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки).
Согласно Закону Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик О народном образовании от 19.07.1973 года № 4536-VIII лицам, окончившим средние профессионально-технические училища и средние специальные учебные заведения (ст.ст. 37, 44) выдаются соответствующие дипломы.
Истцом указанный диплом об окончании учебного заведения не был представлен ни пенсионному органу, ни суду. В связи с чем суд не может сделать вывод об обучении истца и об окончании учебного заведения. Однако, указанное право на включение периода обучения в трудовой стаж истцом не утрачено, при предоставлении указанного диплома либо справки об окончании обучения истец может вновь просить пенсионный орган включить указный период в трудовой стаж и пересчитать размер пенсии.
По периоду работы истца с <дата> по <дата> в <данные изъяты> суд обращает внимание, что запись о принятии на работу сделана указанным выше предприятием, запись об увольнении заверена печатью <данные изъяты>. При этом сведений о переименовании предприятия, его реорганизации, переводе истца в другое предприятие или каких-либо других записей, в соответствии с которыми возможно было бы сделать вывод о правопреемстве, переводе и т.д., в трудовой книжке не имеется, соответствующие справки истцом также не представлены. Потому суд не может обязать ответчика включить указанный период работы истца в общий трудовой стаж истца.
В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Государственному учреждения – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании отказа незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить в части.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в части невключения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы ФИО4 с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области ((ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/645401001) включить в страховой стаж периоды работы ФИО4 (паспорт №, выдан <дата> <адрес>) с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет пенсии ФИО4 с <дата>.
В удовлетворении остальных требований ФИО4 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022 года
Судья М.Н. Маштакова