Дело № 2а-1466/2023
УИД 27RS0002-01-2023-002532-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО3,
с участием административного истца ФИО1, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>),
представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО4, действующего на основании доверенности от ДАТА, ДАТА, ДАТА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, взыскании денежной компенсации
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России. В обоснование указав, что административный истец ДАТА осужден приговором Приморского районного суда <адрес> по ст.№ УК РФ к № года № месяцам лишения свободы в колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу ДАТА. В период с ДАТА по ДАТА административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в камере № и в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в камере сборного отделения № в период с ДАТА по ДАТА, в камере карантинного отделения № в период с ДАТА по ДАТА и в камере спецблока № в период с ДАТА по ДАТА. Указанные камеры не были оборудованы телевизором и радиоприемником. В камеры не выдавались издания периодической печати (газеты, журналы). Также в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> истцу не давали пользоваться литературой из библиотек данных учреждений.
Административный истец просит признать действия (бездействие) административных ответчиков незаконными и взыскать в пользу истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны РФ денежную компенсацию в размере № рублей.
Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, считает, что нарушений со стороны административных ответчиков не имеется, поддержал возражения согласно которым, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с ДАТА по ДАТА. Пунктом 28.13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от ДАТА № установлено, что камеры СИЗО при наличии возможности оборудуются телевизором и холодильником, а камеры для содержания женщин и несовершеннолетних оборудуются таковыми в обязательном порядке. Частью 3 ст. 94 УИК РФ предусмотрено, что осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Таким образом, администрация СИЗО не обязана устанавливать в каждую камеру телевизор, и оборудуются по возможности, о чем указывает сам административный истец. В тоже время при наличии потребности административный истец в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 имел право приобрести телевизор за свой счет, либо получить от родственников и иных лиц. Также согласно п. 28.9 ПВР СИЗО камеры следственных изоляторов оборудуются радиодинамиками для вещания общегосударственной программы. Камера № в соответствии с приказом Минюста России от ДАТА №-дсп, утверждающего «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» оборудована радиодинамиком. Ввиду недопущения вандальных действий со стороны спецконтингента радиодинамик для вещания общегосударственной программы установлен с внешней стороны камеры - над дверью возле ниши дежурного освещения, что позволяет осужденным, содержащимся в камере, слышать транслируемую информацию. В период пребывания в ФКУ СИЗО-1 административный истец с письменным заявлением о выдаче из книг и журналов из библиотеки следственного изолятора не обращался.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.
В силу положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу ч.2 и 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА ФИО1 ДАТА г.р., содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с ДАТА. Прибыл из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>. Осужден <данные изъяты>
В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в период с ДАТА по настоящее время от ФИО1, ДАТА ст. 159 ч.2, 159 ч.3 УК РФ заявлений о просмотре телепередач, кинофильмов, о выдаче литературы из библиотеки письменных и устных заявлений не поступало, согласно справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.
Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА № осужденный за совершение преступления предусмотренного <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима на срок 6 лет и 6 месяцев ФИО1, ДАТА года рождения, прибыл из УИН <адрес> (УГ-42) ФКУ СИЗО-4 <адрес> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ДАТА, убыл ДАТА в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. На профилактическом учете не состоит. В период с ДАТА по ДАТА содержался в камере № внутреннего поста № режимного корпуса № учреждения. Камера № телевизором не оборудована. В соответствии с п. 51 Раздела V «Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста России от ДАТА N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности). Осужденный ФИО1 ДАТА года рождения с заявлениями по вопросу предоставления литературы, а также просмотра телепередач, на имя начальника учреждения, не обращался.
Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> № и журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> № лица находящиеся в камерах следственного изолятора обращались к сотрудникам учреждения с просьбами выдачи газет, книг и иными обращениями. Обращения осужденного ФИО1 с просьбами в журнале не зафиксировано.
По состоянию на ДАТА на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> числятся телевизоры в камерах в количестве № шт. (справка от ДАТА).
На балансе учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> числятся телевизоры в количестве № единиц (справка №).
Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> от 12.10.25023, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДАТА по настоящее время. В учреждении в камере сборного отделения следственно арестованные содержатся согласно п.247 приложения 1 приказа МЮ РФ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания па срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции. При этом в одноместном помещении для кратковременного нахождения, подозреваемые или обвиняемые могут находиться не более двух часов. В камерах карантинного отделения содержатся согласно п.251 приложения 1 приказа МЮ РФ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно прибывшие в CИЗО подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам карантинного отделения СИЗО, где проходят медицинское обследование и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 10 суток. Курящие подозреваемые и обвиняемые размещаются при наличии возможности отдельно от некурящих. Сборное отделение и камеры карантинного отделения оборудованы радиоточками на №%, телевизоры в данные камеры выдаются при наличии возможности. За время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО1 обратился с устным заявлением 1 раз - ДАТА с просьбой выдать ему нитку с иголкой, данное заявление было рассмотрено, руководством отдела режима и надзора ФИО1 были выданы нитки с иголкой.
В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в период с ДАТА по настоящее время от ФИО1, ДАТА г.р., ст. 159 ч.2, 159 ч.3 УК РФ заявлений о просмотре телепередач, кинофильмов, о выдаче литературы из библиотеки письменных и устных заявлений не поступало.
Согласно п. 28.13 приложения № приказа МЮ РФ № от ДАТА камерные помещения оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; согласно бухгалтерской справки на балансе учреждения числятся 47 телевизоров, камерных помещений предназначенных для содержания спецконтингента - 91 шт., данная разница между количеством, выше перечисленного имущества и помещений предназначенных для оборудования, не дает технической возможности установить телевизор в каждом камерном помещении.
Согласно п. 28.9 приложения № приказа МЮ РФ № от ДАТА камерные помещения оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы - все камерные помещения оборудованы радиоточками, включение радиопередач проводиться централизовано, согласно распорядку дня учреждения.
Как установлено положением Приказа Минюста России от ДАТА N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).
Камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
В карантинном отделении осужденным к лишению свободы предоставляется возможность читать книги, газеты и журналы, прослушивать радиопередачи, смотреть телепередачи в соответствии с утвержденным распорядком дня (п.327)
Обсуждая доводы административного истца об отсутствии радиоточки, суд считает данный довод несостоятельным, поскольку со стороны административных ответчиков представлены доказательства опровергающие довод истца, включая фотографиями.
Административный истец ссылался на отказ сотрудников следственных изоляторов в предоставлении периодических печатных изданий, вместе с тем данное обстоятельство опровергается представленными со стороны административных ответчиков доказательствами. Опровержений представленному, со стороны административного истца, не представлено.
С доводом административного истца в части отсутствия телевизоров, что повлекло нарушению права административного истца, суд не может согласиться, поскольку оборудование камеры телевизором не является обязательным условием в силу требований действующего законодательства и опровергается представленными суду доказательствами.
Давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав ФИО1 со стороны административных ответчиков, нарушений условий содержания в исправительном учреждении не установлено, как не установлено оснований для взыскания денежной компенсации.
На основании изложенного, суд считает, что основания для признания бездействия административных ответчиков незаконными отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, взыскании денежной компенсации – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.
Судья: Т.М. Водолажская