административное дело №а-523/2022

УИД: 05RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «17» июня 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Избербашскому ГОСП России по РД о признании незаконным и необоснованным бездействия Избербашского ГОСП УФССП России по РД, выразившегося в не предоставлении в установленный срок сведений о проведенной проверке и не уведомлении о принятом решении, не уведомлении о наличии либо отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 действий уголовно наказуемого либо административного характера, взыскании с Избербашского ГОСП УФССП по РД морального вреда в размере 1 000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Им было направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в Прокуратуру: РД и прокуратуру <адрес>, которую в последующем адресовали в УФССП России по <адрес>, что подтверждается самими уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ за №т-2022 за подписью ФИО13 и ДД.ММ.ГГГГ за№ж-2022 за подписью ФИО3.

В последующем, а именно 03.03.2022г. направленные обращения в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалоба была адресована УФССП России по Республику Дагестан, которая так же была адресована в Избербашский ГО СП ФССП России по <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом, не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве") действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке, предусмотренном гл. 23 и 25 ГПК РФ.

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так как на протяжении длительного периода времени судебным приставом-исполнителем не проведены должным образом действия, направленное на своевременное и полное исполнение действий, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем Избербашского ГОСП ФССП России по РД нарушены его гражданские права, которые он пытался восстановить без обращения в суд, однако усилия были тщеты и он вынужден обратиться в Избербашский городской суд РД с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Избербашского ГОСП ФССП России до РД, выразившиеся в том, что в законом установленный срок Избербашский ГОСП ФССП России по РД не уведомил его заявителя жалобы ФИО1, законом предусмотренный срок о принятом решении, так же не уведомил меня о проведенной проверке в результате которого Избербашским ГОСП ФССП России по РД должны были подтвердить либо опровергнуть доводы, изложенные его жалобе направленные в Республиканскую и Избербашскую прокуратуру.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.219 КАС РФ, просит признать не законным и не обоснованным бездействие Избербашского ГОСП ФССП России по РД проявившегося в том, что в установленный законом срок Избербашский ГОСП ФССП России по РД не предоставил сведения о проведенной проверке и не уведомил его, ФИО1, о принятом решении, так же не уведомили его как заявителя жалобы о наличии либо отсутствия действиях бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 действия уголовно наказуемого либо административного характера, взыскать с Избербашского ГОСП ФССП России по РД моральный вред в размере 1 000 рублей.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от 06.06.2022г просил суд рассмотреть дело без его участия в виду необходимости выезда в <адрес>, административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Административные ответчики Избербашский ГОСП УФССП России по РД и Управление ФССП России по РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, не сообщили суду о причинах их неявки, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 7 ст. 150 дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Данная норма означает, что с административным иском в суд может обратиться лицо, чье право нарушено.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление по рассматриваемой категории административных дел может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление поступило в Избербашский городской суд РД 12.05.2022г.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом ФИО1 при подаче настоящего административного иска в суд соблюден предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, срок обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ №).

В силу п.1 ст.2 ФЗ № граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы и их должностным лицам, в иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п.1 ст.9 ФЗ № обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст.10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (п.1 ст.12 ФЗ №).

Как следует из административного искового заявления ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по РД ФИО2

Письмом заместителя прокурора <адрес> ФИО13 №-т-2022 от 14.02.2022г. указанная жалоба для рассмотрения по существу направлена руководителю УФССП России по РД ФИО15Как усматривается из письма инспектора УФССП России по РД ФИО16 № от 03.03.2022г. обращение ФИО1 было перенаправлено в Изберашский ГОСП УФССП России по РД для проведения проверки доводов заявителя, изложенных в обращении и поручено по результатам проверки принять решение с соответствии с законодательством.

На основании вышеприведенных норм, ответ на обращение ФИО1, перенаправленное в Избербашский ГОСП УФССП России по РД 03.03.2022г., административным ответчиком должен был быть направлен в срок до 03.04.2022г.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

- указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

- подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

- подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным истцом приведены суду доказательства в подтверждение доводов о бездействии со стороны административных ответчиков силу ст.ст.59,60,61 КАС РФ.

Вместе с тем, административным ответчиком Избербашским ГОСП УФССП России по РД доказательств обратному, то есть направления ответа заявителю (административному истцу) посредством почтового или иного отправления в срок, предусмотренный законом, то есть 30 дней со дня регистрации обращения, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены нарушения требований ФЗ №, выраженные в не предоставлении и не направлении ответа на обращение гражданина в предусмотренные законом сроки.

Наряду с основными требованиями административным истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу части 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ЭС15-8331, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-8 также указано, что моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Таким образом законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе – ст. ГК РФ.

Статья 1069 ГК РФ, регулирующая гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный публичной властью, прямо не предусматривает компенсации морального вреда гражданину или юридическому лицу.

Закон № 229-ФЗ также не содержит прямого указания на взыскание морального вреда при защите прав взыскателя, должника и других лиц путем применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного незаконными актами, действиями или бездействием судебного пристава-исполнителя, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в данной части.

Ввиду изложенного, суд признает частично обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования ФИО1 частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4, 62, 175-180, 218-219, 226, 270-272 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Избербашскому ГОСП России по РД о признании незаконным и необоснованным бездействия Избербашского ГОСП УФССП России по РД, выразившегося в не предоставлении в установленный срок сведений о проведенной проверке и не уведомлении о принятом решении, не уведомлении о наличии либо отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 действий уголовно наказуемого либо административного характера, взыскании с Избербашского ГОСП УФССП по РД морального вреда в размере 1 000 рублей, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным бездействие Избербашского ГОСП УФССП России по РД, выразившееся в не предоставлении заявителю ФИО1 в установленный срок сведений о проведенной проверке и не уведомлении о принятом решении, не уведомлении о наличии либо отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 действий уголовно наказуемого либо административного характера.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд РД.

Судья И.М. Исаев

Мотивированное решение

составлено 27.06.2022г.