Дело №2а-2461/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 15 по Оренбургской области (далее – Межрайонная ИФНС № 15 по Оренбургской области, инспекция) обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО1, в котором провисит суд: согласно восстановить срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогам на общую сумму 296,97 руб., в том числе: имущественный налог за 2015 год в сумме 9 руб., имущественный налог за 2016 год в сумме 125 руб., имущественный налог с физических лиц за 2017 год в сумме 134 руб.; взыскать пени по имущественному налогу с физических лиц за 2015 год в сумме 0,45 руб. за период с 02 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года (требование от 22 июня 2018 года №) и в сумме 1,15 руб. за 2015 год за период с 23 июня 2018 года по 30 ноября 2019 года (требование № от 30 ноября 2019 года), пени по имущественному налогу с физических лиц за 2016 год в сумме 6,33 руб. за период с 02 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года (требование от 22 июня 2018 года №) и в сумме 16,25 руб. за 2016 года за период с 23 июня 2018 года по 30 ноября 2019 года (требование № от 30 ноября 2019 года), пени по имущественному налогу с физических лиц за 2017 год в сумме 3,74 руб. за период с 01 июля 2019 года по 25 октября 2019 года (требование от 25 октября 2019 года №) и в сумме 1,05 руб. за 2017 года за период с 26 октября 2019 года по 30 ноября 2019 года (требование № от 30 ноября 2019 года).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, поскольку несвоевременная подача заявления о выдаче судебного приказа произошла в результате выявления в ходе проведения налоговым органом внутреннего мониторинга полноты и своевременности обращения в судебные органы для взыскания неуплаченных в добровольном порядке сумм налогов и пени налогоплательщиками.

Представитель административного истца в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, конверт с извещением о месте и времени судебного разбирательства, направленный по адресу места проживания и регистрации ответчика, возвращен в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Порядок вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" соблюден. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ суд счел ответчика надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства.

Суд в соответствие со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 и 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Уплата налога физическими лицами производится в соответствии со ст. 397 НК РФ на основании налогового уведомления, вручаемого налоговым органом, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с ч. 2, 3 ст.52 НК РФ в случае, если: обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что административному ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый номер № Инвентаризационная стоимость квартиры по состоянию на 2015 год составила 108 109 руб., по состоянию на 2016 год – 125 263 руб.

В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления от 06 августа 2017 года № и № от 23 июня 2018 года.

В соответствии с налоговым законодательством ФИО1 исчислен налог на имущество: за 2015 год в сумме 9 руб., за 2016 год в сумме 125 руб., за 2017 год в сумме 134 руб.

Согласно ч. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Соответственно, срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2015 год установлен не позднее 01 декабря 2016, за 2016 год – не позднее 01 декабря 2017 года, за 2017 год – не позднее 01 декабря 2018 года.

В настоящее время ФИО1 задолженность по налогу за период с 2015 года по 2017 год не уплачена.

В связи с неуплатой налога в установленные сроки на основании ст. 75 НК РФ ФИО1 начислена пеня: за 2015 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 0,45 руб. за период с 02 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года (требование от 22 июня 2018 года №) и в сумме 1,15 руб. за 2015 год за период с 23 июня 2018 года по 30 ноября 2019 года (требование № от 30 ноября 2019 года), пени по имущественному налогу с физических лиц за 2016 год в сумме 6,33 руб. за период с 02 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года (требование от 22 июня 2018 года №) и в сумме 16,25 руб. за 2016 года за период с 23 июня 2018 года по 30 ноября 2019 года (требование № от 30 ноября 2019 года), пени по имущественному налогу с физических лиц за 2017 год в сумме 3,74 руб. за период с 01 июля 2019 года по 25 октября 2019 года (требование от 25 октября 2019 года №) и в сумме 1,05 руб. за 2017 года за период с 26 октября 2019 года по 30 ноября 2019 года (требование № от 30 ноября 2019 года).

В соответствие со ст. 69 и ст. 70 НК РФ ФИО1 направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от 25 октября 2019 года (срок уплаты до 03 декабря 2019 года) и № от 30 ноября 2019 года (срок уплаты до 16 января 2020 года), в соответствие с которыми должник обязан уплатить задолженность по налогам.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Как следует из материалов дела 25 февраля 2022 мировым судьей судебного участка №2 г.Новотроицка вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесения судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени в размере 296,97 руб.

20 ноября 2023 года в Новотроицкий городской суд Оренбургской области из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 15 по Оренбургской области направлено административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 суммы задолженности в размере 296,97 руб.

Согласно требованию № от 25 октября 2019 года административному ответчику предоставлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу до 03 декабря 2019 года, по требованию № от 30 ноября 2019 года – до 16 января 2020 года.

Учитывая, что срок исполнения требований об уплате задолженности истекал 03 декабря 2019 года и 16 января 2020 года, то за выдачей судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по обязательным платежам, указанным в вышеназванных требованиях, налоговый орган должен был обратиться в мировой суд в срок по 03 июня 2020 года и 16 июля 2021 года включительно.

Согласно материалам настоящего дела с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности Межрайонная ИФНС № 15 по Оренбургской области к мировому судье обратилась только 25 февраля 2022 года, то есть с пропуском срока, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного истцом срока обращения в суд с административным иском не усматривает.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 начисленных сумм обязательных платежей.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Следовательно, оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока на обращение в суд, не имеется.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а о восстановлении пропущенного срока на момент обращения за выдачей судебного приказа налоговый орган при рассмотрении дела в суде не просил, оснований для восстановления срока для обращения с административным иском суд не усматривает, в связи с чем, заявленные инспекцией требования о взыскании с ФИО1 обязательных платежей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Яснева

Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года.

Судья Н.Е. Яснева