Дело № 2- 4424/2022

УИД 35RS0010-01-2022-004396-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 28 июля 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе6

судьи Вайгачевой А.Н.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФК по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФК по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в период с 02.06.2021 по 17.07.2021, с 02.11.2021 по 23.12.2021 в расположении отряда №.

В помещении отряда № имелся санузел (туалет, умывальник), 4 спальных помещения, комната приема пищи, помещение для просмотра телевизора, кабинет начальника отряда и каптёрка. В расположении отряда проживало более 100 осужденных.

Условия его проживания в отряде не соответствовали положениям УИК РФ и ст. 21 Конституции РФ в части отсутствия горячего водоснабжения, помещения для сушки одежды и гардеробной, в связи с чем осуществление личной гигиены (бритье, стирка одежды) было затруднительным, приходилось сушить одежду и обувь в спальном помещении, создавая сырость и неприятный запах; несоответствия комнаты для приема пищи количеству осужденных, поскольку может вместить не более 4 человек, приходилось принимать пищу в спальном помещении, где отсутствуют надлежащие условия; недостаточной площади комнаты для просмотра телевизора, не позволяющей разместить всех осужденных отряда, в связи с чем приходилось отказываться от просмотра телевизора.

Ссылаясь на причинение ему страданий, явно выходящих за пределы неизбежных при лишении свободы, появление у него чувства неполноценности и тревоги, нервозности и удушья по ночам, просил взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

При подготовке дела к разбирательству в судебном заседании к участию в процессе привлечено ФСИН России.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил основание своих исковых требований, в своих письменных объяснениях дополнительно указал на переполненность помещений отряда, несоответствие норм площади установленным ст. 99 УИК РФ, поскольку при расчете общей площади помещений необоснованно учтены помещения санузла (около 12 кв.м.) и помещение начальника отряда, которое не предназначено для общего пользования осужденными, в спальных помещениях не соблюдена социальная дистанция 1,5 метра.

В судебном заседании, проведенном посредством системы видео – конференц - связи истец ФИО2 исковые требования поддержал про доводам, изложенным в исковом заявлении, письменных объяснениях, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснила, что не подтверждены доводы о причинении моральных страданий, отбывание наказания в виде лишения свободы предусматривает ограничение прав и свобод, бытовые неудобства, на которые указывает истец, не выходят за рамки обычных.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнениях к ним, пояснила, что факт причинения ему страданий не доказан, испытываемые неудобства не выходят за рамки обычных, общечеловеческих, полагала поведение истца недобросовестным.

В судебное заседание представитель ответчика УФК по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований со ссылкой на то обстоятельство, что УФК по Вологодской области является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.092020 по п. 3 ст. 30 ч. 3, п. г ч. 4 ст. 2281, ч. 1 ст. 157, ч. 2 ст. 69, п. В ч. 7 ст. 79, 70 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

В указанные истцом периоды с 02.06.2021 по 17.07.2021, с 02.11.2021 по 23.12.2021 ФИО2, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Согласно положениям части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, регулируются положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец указывает на переполненность спальных помещений отряда.

Вместе с тем, указанные доводы не нашли своего подтверждения в материалах дела.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (часть 1).

Согласно справкам ФКУ ИК-4 УФСИН России от 22.04.2022, 22.07.2022, представленному представителем колонии техническому паспорту на здание общежития №, расположенное по адресу: , 1974 года постройки, в здании общежития имеются 4 спальных помещения площадью 49,7 кв.м., 52,4 кв.м., 84,7 кв.м., 26 кв.м., общая площадь которых составляет 212,8 кв.м.

В общежитии отряда в оспариваемый период отбывало наказание 97-100 человек, в спальном помещении (секции №), где находился истец, площадью 84,7 кв.м., установлена 21 двухъярусная кровать, то есть 42 спальных места, в связи с чем установленная ст. 99 УИК РФ норма площади, которая составляет 2 кв.м., соблюдена (212,8 кв.м./100 человек=2,12 кв.м., 84,7 кв.м. /42 =2,02 кв.м.).

Вопреки доводам истца общая площадь спальных помещений согласно техническому паспорту определена без учета санузла и кабинета начальника отряда.

Далее, рассматривая требования об отсутствии в здании общежития помещений для сушки одежды и гардеробной, суд приходит к следующему.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в здании отряда не предусмотрено помещение для сушки одежды и гардеробной, стирка и сушка белья производится в банно – прачечном комбинате, а также сушка белья осуществляется на улице.

Помещения отряда обеспечены мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, в том числе в помещениях отряда предусмотрены вешалки для верхней одежды, полки для головных уборов и обуви для всех осужденных по нормам, установленным Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

При таких обстоятельствах отсутствие отдельных комнат для сушки белья и гардероба является несущественным нарушением, которое не влечет нарушение прав истца.

Доводы истца о недостаточной площади комнаты для приема пищи и просмотра телевизора также не могут служить основанием для взыскания компенсации морального вреда.

В соответствии с частью 2 статьи 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (пункт 4).

Пунктом 51 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

Таким образом, администрацией исправительного учреждения обеспечивается лишь коллективный просмотр телевизора и только в личное время, продолжительность которого устанавливается правилами внутреннего распорядка.

Материалами дела подтверждается, что в здании отряда оборудовано помещение площадью 25,3 кв.м. для просмотра телепередач вместимостью 50 человек, что не позволяет осуществлять просмотр телепередач всем осужденным отряда единовременно.

Вместе с тем, указанное нарушение также не является существенным и не влечет за собой взыскание компенсации морального вреда, поскольку истец не лишен права на просмотр телевизора и получение информации.

В соответствии с реализуемыми с учетом ограничений, установленных ч. 4 ст. 4 УИК РФ (обусловленных наличием необходимых экономических и социальных возможностей), ч. 10 правила 24.10 Рекомендаций N Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы "Европейские пенитенциарные правила" заключенные должны иметь возможность регулярно получать информацию об общественных событиях, получая по подписке или читая газеты, периодические издания и другие публикации, а также по радио или телевидению, за исключением случаев, когда судебный орган в отдельных случаях устанавливает конкретный запрет на определенный период.

Таким образом, исходя из конкретных экономических и социальных условий, право на доступ к информации считается реализованным в случае обеспечения доступа к ней посредством радио.

Из справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области следует, что в каждом жилой секции установлены радиорепродукторы для прослушивания радиопередач, новостей, аудиокниг.

В части нарушения требований к площади комнаты для приема пищи суд данные доводы отклоняет, поскольку, как установлено пунктом 59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня, поотрядно в столовой исправительного учреждения.

Употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в комнате для приема пищи общежития (в камерах ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, камерах ПКТ, ЕПКТ, тюрем, одиночных камерах) в соответствии с их распорядком дня (распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах) ( пункт 75).

Продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи общежития в специально оборудованных шкафах и холодильниках или в иных помещениях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям. Доступ осужденных к лишению свободы в комнату для приема пищи осуществляется в соответствии с распорядком дня в исправительном учреждении (п. 76 Правил).

Таким образом, комната для приема пищи не является основным помещением для приема пищи, прием пищи осуществляется в столовой, доказательств того, что истец лишен возможности принимать пищу, в том числе приобретенную самостоятельно, суду не представлено.

При таких обстоятельствах в отсутствие доказательств нарушения прав истца и причинения ему моральных и нравственных страданий, суд не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда по рассмотренным выше доводам.

Далее, рассматривая доводы истца об отсутствии горячего водоснабжения, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года N 1454/пр, (введен в действие с 21 апреля 2018 года), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно - техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02 июня 2003 года N 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (пункт 20.1).

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии со статьей 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений обязана выполнять установленные санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным и отсутствие такого водоснабжения является ущемлением прав осужденных на отбывание наказания в условиях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям.

Неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию до принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года, так как помывка осужденных не менее двух раз в неделю, предусмотренное пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, не может обеспечить осужденному надлежащую возможность поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени.

В соответствии с судебной практикой Европейского Суда по правам человека данное нарушение относится к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Горячее централизованное водоснабжение в здании общежития ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Вологодской области отсутствует.

Таким образом, суд считает, что установленное судом нарушение в виде отсутствие горячего водоснабжения является достаточным основанием для взыскания судом в пользу истца компенсации морального вреда за нарушением условий его содержания в исправительном учреждении.

Доводы ответчиков о необоснованном взыскании компенсации в связи с отсутствием в общежитии отряда горячей воды по причине того, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов исправительного учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью и проектной документацией зданий общежитий, построенного в 1974 году, а также в связи с отсутствием горячего водоснабжения на , где расположено здание общежития, не являются основанием о для отказа во взыскании компенсации, поскольку не исключает возможность обеспечения истца горячей водой иным альтернативным способом, например, путем установки водонагревателей.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу ФИО2 денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание срок незначительный период нахождения истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России (чуть более трех месяцев, более месяца из которых – в холодный период), фактические обстоятельства дела и объем причиненных истцу физических и нравственных страданий, которые предполагаются, и полагает возможным взыскать в пользу компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Вместе с тем, суд, определяя размер морального вреда, учитывает, что доказательств причинно – следственной связи между нарушениями условий содержания и постановленным 08.02.2022 диагнозом «» не представлено.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд руководствуется положениями статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу положений статьи 1071 Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из Указа Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» следует, что Федеральная службу исполнения наказаний России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ФСИН России.

В остальной части исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к УФК по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Вайгачева

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2022