Дело №2а-1487/2023

№

Решение

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года пос.Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района Новгородской области к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района, в котором оспаривает бездействие Администрации Парфинского муниципального района и просит, признать незаконным бездействие Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства в части приобретения печати Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского района и обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу приобрести печать Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского района. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Парфинского района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского района. В результате проверки установлено, что в нарушение п.24 Примерного положения Комиссия не имеет печать со своим наименованием. Поэтому просит его исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Маматюк С.И. поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Парфинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала полностью.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В силу ч.1 ст.4 Закона №120-ФЗ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В качестве одной из основных задач и принципов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних закон закрепляет предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому (ст.2 Закона).

Согласно пункту 1 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06 ноября 2013 года №995, Комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 Постановления Правительства Новгородской области от 21 марта 2014 года №184 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная органами местного самоуправления городского округа Новгородской области, районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная органами местного самоуправления муниципального района, муниципального округа Новгородской области, является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Пунктом 1.4 Постановления Правительства Новгородской области №184 установлено, что для обеспечения деятельности комиссии органы местного самоуправления городского округа, муниципального района, муниципальных округов Новгородской области могут создавать отделы или другие структурные подразделения в составе администраций.

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Новгородской области №184, к полномочиям Комиссии помимо всего прочего отнесены координация деятельности органов и учреждений системы профилактики, а также координация проведения органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона №120-ФЗ.

Вместе с тем статьей 4 Федерального закона №120-ФЗ определено, что в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят органы, осуществляющие управление в сфере образования.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Парфинского района Новгородской области в октябре 2022 года, установлено, что в нарушении пункта 24 Примерного положения Комиссия не имеет печать со своим наименованием. По результатам проверки в адрес Главы Парфинского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В результате рассмотрения представления в адрес прокуратуры района направлен ответ о том, что информация о необходимости приобретения печати с наименованием Комиссии принята к сведению.

В настоящее время требования прокуратуры района не выполнены, печать с наименованием Комиссии не приобретена и не используется.

Таким образом, с учетом позиции административного ответчика, имеются основания для удовлетворения административного иска к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области. Срок для устранения недостатков – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства в части приобретения печати Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского района.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу приобрести печать Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2023 года.

Судья Д.В. Третьяков