Решение по делу № 2А-609/2023 от 30.03.2023

УИД 69RS0037-02-2023-000221-80

Дело № 2а-609/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Плахотниченко В.А.,

с участием представителя административного истца администрации Калининского муниципального района Тверской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Калининского муниципального района Тверской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу -исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора (уменьшении размера),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Калининского муниципального района Тверской области в лице представителя по доверенности ФИО1, являясь должником по исполнительному производству № 47937/22/69042-ИП, обратилась в суд с административным исковым заявлением к поименованным административным ответчикам, в котором с учетом конкретизации требований, просит принять к производству административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области) ФИО2 от 18 января 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 21 декабря 2022 года № 47937/22/69042-ИП в сумме 50 000 рублей, освободить Администрацию Калининского муниципального района Тверской области от уплаты исполнительского сбора, либо уменьшить его размер.

В обоснование указано, что вступившим в законную силу 12 августа 2022 года решением Калининского районного суда Тверской области от 04 июля 2022 года по делу № 2- 1081/2022 на администрацию Калининского муниципального района Тверской области возложена обязанность по предоставлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, общей площадью не менее 28 кв.м. На Министерство социальной защиты населения Тверской области возложена обязанность по обеспечению финансирования соответствующих расходов, связанных с предоставлением ФИО3 указанного жилого помещения специализированного жилого фонда.

Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, либо уменьшить его размер, установленный постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 18 января 2023 года

Администрация Калининского муниципального района Тверской области считает, что постановлением от 18 января 2023 года о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель ФИО2 нарушает имущественные права должника, поскольку отсутствуют законные основания для его взыскания, бездействие по исполнению решения суда администрация не допустила, ведется работа по обеспечению жилым помещением ФИО3 Вышеназванное постановление о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель вынесла незаконно без учета вины должника.

11 января 2023 года Министерством социальной защиты населения Тверской области в Администрацию района направлено письмо № 09/179, содержащее выписку из протокола от 29 декабря 2022 года № 66 Комиссии по формированию списков детей-сирот; и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которой утвержден список на обеспечение жилыми помещениями в 2023 году, куда впервые включен ФИО3 Ранее последний в списках на обеспечение жилыми помещениями, утвержденными Министерством социальной защиты населения Тверской области, не значился.

В ходе рассмотрения дела представитель администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» ФИО1 просила об освобождении администрации от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера, указав, что не оспаривает постановление о его взыскании, письменный отказ от данного требования не заявив. Поддержав представленные письменные пояснения, пояснила, что ФИО3 включен в списки детей – сирот для предоставления жилого помещения в 2023 году, администрация проводит необходимые действия по исполнению решения суда, в настоящее время назначено проведение электронного аукциона согласно установленной процедуре. До момента подачи заявок на проведение электронных аукционов велась подготовка проекта муниципального контракта и описания объекта закупки на приобретение жилых помещений для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 (просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных возражениях возражая против удовлетворения требований), представителя, УФССП России по Тверской области, заинтересованные лица - ФИО3, Прокурор Калининского района Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области, ГКУ Тверской области «ЦСПН» Калининского района (просит рассмотреть дело в отсутствие представителя), в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении представителей не направили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы исполнительного производства и административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом,

Части 9,11 упомянутой статьи закона гласят, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом, вступившим в законную силу 12 августа 2022 года решением Калининского районного суда Тверской области от 04 июля 2022 года по делу № 2- 1081/2022 постановлено «Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район» предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, общей площадью не менее 28 кв.м.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование соответствующих расходов, связанных с предоставлением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, указанного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В установлении срока исполнения решения суда, отсрочке исполнения решения суда отказать.» (л.д.32-38).

Из материалов исполнительного производства следует, что на принудительное исполнение решения суда выдан исполнительный лист № 035551363, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство № 47937/22/69042-ИП в отношении должника администрации Калининского муниципального района Тверской области предмет исполнения – обязать администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район» предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, общей площадью не менее 28 кв.м. (л.д. 52-63).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Должнику – администрации в постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней со дня получения упомянутого постановления, которое направлено через портал ЕПГУ и почтено адресатом 22 декабря 2022 года согласно скриншота АИС ФССП России. Согласно штампа входящей корреспонденции, администрация 28 декабря 2023 года получила постановление о возбуждении исполнительного производства от 21 декабря 2022 года № 47937/22/69042-ИП (л.д. 15). Таким образом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 30 декабря 2022 года.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 года, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается административным истцом, что в установленный для добровольного исполнения срок, постановление судебного пристава не исполнено.

Учитывая, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, судебным приставом - исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 18 января 2023 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 00 руб.

Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Постановление о взыскании с должника Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» исполнительского сбора вынесено уполномоченным лицом в рамках предоставленной законом компетенции, оснований для признания его незаконным суд не усматривает.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Как разъяснено в п.74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания, об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Администрация, исходя из измененных административных исковых требований, пояснений представителя, не приведя доводов в оспаривание постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18 января 2023 года, просила освободить от уплаты исполнительного сбора, либо уменьшить его размер.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Решения о предоставлении жилья для детей-сирот на очередной календарный год принимается протокольно Комиссией по формировании списков детей - сирот для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Установлено, что 11 января 2023 года Министерством социальной защиты населения Тверской области в Администрацию Калининского муниципального района Тверской области направлено письмо № 09/13, содержащее выписку из протокола №66 Комиссии по формированию списков детей-сирот; и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которой утвержден список на обеспечение жилыми помещениями в 2023 году от 29 декабря 2022 года. В повестку дня комиссии входило утверждение списка детей-сирот, которым в 2023 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета, в число которых включен ФИО3 (л.д. 11-15).

Письмом от 24 января 2023 года администрация Калининского муниципального района Тверской области уведомила службу судебных приставов о включении ФИО3 в списки детей -сирот на обеспечение жилыми помещениями в 2023 году и подготовке к аукциону по приобретению квартиры (д.д. 54). Ранее комиссией Министерства ФИО3 не был включен в указанные списки ( л.д.53-54).

По извещению для закупки № 0136300033523000006 размещенной 22 февраля 2022 года администрацией Калининского муниципального района Тверской области на электронной площадке АО «Сбербанк- АСТ» дата и время окончания срока подачи заявок и поведения процедуры подачи предложений по цене контракта на приобретение жилых помещений для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2023 году является 02 марта 2023 года в 11.00 час.

Датой подведения итогов определения поставщика является 06 марта 2023 года.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0136300033523000006-1 от 03 марта 2023 года в присутствии аукционной комиссии по окончанию срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», электронный аукцион признан несостоявшимся.

10 марта 2023 года администрацией района на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» повторно размещено извещение для закупки № 0136300033523000015.

Датой и временем окончания срока подачи заявок и поведения процедуры подачи предложений по цене контракта на приобретение жилых помещений для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2023 году является 24 марта 2023 года в 11.00 час.

Датой подведения итогов определения поставщика является 28 марта 2023 года.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона № 0136300033523000015-1 от 27 марта 2023 года в присутствие аукционной комиссии по окончанию срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», электронный аукцион признан несостоявшимся.

В настоящее время ведется работа по подготовке к повторному электронному аукциону.

По извещению для закупки № 0136300033523000007 размещенной 22 февраля 2022 года администрацией района на электронной площадке АО «Сбербанк- АСТ» датой и временем окончания срока подачи заявок и поведения процедуры подачи предложений по цене контракта на приобретение жилых помещений для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2023 году является 09 марта 2023 года в 11.00 час.

Датой подведения итогов определения поставщика является 13 марта 2023 года.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0136300033523000007-1 от 10 марта 2023 года в присутствие аукционной комиссии по окончанию срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», электронный аукцион признан несостоявшимся.

24 марта 2023 года администрацией Калининского муниципального района Тверской области на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» повторно размещено извещение для закупки № 0136300033523000023.

Датой подведения итогов определения поставщика является 05 апреля 2023 года.

По извещению для закупки № 0136300033523000008 размещенной 22 февраля 2022 года уполномоченным органом - администрацией района на электронной площадке АО «Сбербанк- АСТ» датой и временем окончания срока подачи заявок и поведения процедуры подачи предложений по цене контракта на приобретение жилых помещений для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2023 году является 07 марта 2023 года в 11.00 час.

Датой подведения итогов определения поставщика является 10 марта 2023 года.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0136300033523000008-1 от 09 марта 2023 года в присутствие аукционной комиссии по окончанию срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», электронный аукцион признан несостоявшимся.

23 марта 20-23 года администрацией района на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» повторно размещено извещение для закупки № 0136300033523000022.

Датой подведения итогов определения поставщика является 04 апреля 2023 года.

После определения победителя аукциона, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств на счет органа местного самоуправления. Затем денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием. После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органа местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать два заявления на предоставление жилья. По окончании указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения, после чего осуществляется подготовка и подписание договора найма специализированного жилого помещения.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, лицо может быть освобождена от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Тверской области осуществляется путем предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов ежегодно предусматриваемых субвенций из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В силу пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Кодекса.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 3 части 1 статьи 1).

Из представленных доказательств усматривается, что действия Администрации Калининского муниципального района Тверской области не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли должника. Администрацией муниципального образования были предприняты все возможные действия в рамках полномочий, направленные на исполнение постановления суда, связанные с обеспечением жилым помещением гражданина из числа детей-сирот. Поскольку предоставление взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, осуществляется должником в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», соблюдение предусмотренной законом процедуры, требующей значительных временных затрат и наличия необходимого финансирования, объективно исключает возможность исполнения требования исполнительного документа в пятидневный срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа должником не допущено. Следовательно, в спорных правоотношениях взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в совокупности условий для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, однако поскольку администрацией, предприняты действия по исполнению решения суда, должником представлены доказательства принятия мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требований, наличия объективных причин задержки исполнения, вина административного истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует. Изложенное позволяет принять решение об освобождении Администрации Калининского муниципального района Тверской области от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Калининского муниципального района Тверской области удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Калининского муниципального района Тверской области ИНН <***>, от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 18 января 2023 года по исполнительному производству №47937/22/69042-ИП.

В удовлетворении требований Администрации Калининского муниципального района Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 18 января 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №47937/22/69042-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дней изготовлено 11 апреля 2023 года.

Судья Л.В. Тиранова