Решение по делу № 2А-582/2023 от 26.07.2023 - о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-582/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000467-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Сизовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по Архангельской области).

В обосновании требований указано, что в период его нахождения в Учреждении медицинская помощь истцу оказывалась ненадлежащим образом, в частности перед помещением в штрафной изолятор (далее – ШИЗО), куда он водворялся шесть раз, не проводился медицинский осмотр, ему не измеряли давление и температуру, его обращения с жалобами на состояние здоровья нигде не фиксировались, из ШИЗО для осмотра и оказания медицинской помощи он не выводился, жалобы на состояние здоровья приходилось высказывать при других осужденных, сотрудники медчасти предлагали ему лечиться народными методами. В период содержания в ШИЗО/ПКТ (помещение камерного типа) он приобрел заболевание – грибок ног, диагноз подтвердился и ему была назначена лечебная мазь, которую ему не выдали, несмотря на неоднократные просьбы, а предложили приобрести самостоятельно, чего он в условиях содержания в ШИЗО/ПКТ сделать не мог. Предположил, что данное заболевание он приобрел в связи с ненадлежащей обработкой душевых ШИЗО/ПКТ. Указанными действиями ответчика ему причинены нравственные и моральные страдания, в связи с чем, уточнив требования, просил незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, и взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 50000 руб.

В судебном заседании административный истец исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Федеральная служба исполнения наказаний России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

Административные ответчики о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, ранее в судебных заседаниях представители административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по Архангельской области ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, указали, что истцу в Учреждении оказывается надлежащая медицинская помощь.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст. ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формами оказания медицинской помощи являются: экстренная – медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная – медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая – медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, осужденные к лишению свободы обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (подп. 10.6).

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок).

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 прибыл 10 ноября 2022 года, после пребывания в отряде «карантин» с 24 ноября 2022 года распределен в отряд № 6. С 15 февраля 2023 года переведен в отряд СУОН (строгие условия отбывания наказания), со 02 марта 2023 года переведен в ПКТ (помещение камерного типа).

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений неоднократно водворялся в ШИЗО (штрафной изолятор): 11 ноября 2022 года на 5 суток, 17 ноября 2022 года на 15 суток, 19 декабря 2022 года на 10 суток, 09 января 2023 года на 15 суток, 31 января 2023 года на 15 суток, 15 февраля 2023 года на 15 суток.

Согласно справке врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, влажная уборка помещений душевой ШИЗО, ПКТ Учреждения проводится с использованием дезинфицирующих средств ежедневно, в вечернее время. Отдельного графика уборки и дезинфекции помещения душевой не имеется.

Не установлено нарушений уборки и дезинфекции помещений душевой ШИЗО/ПКТ и в ходе проверок Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в рассматриваемый период.

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 07 апреля 2023 года удовлетворен административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период его содержания в камерах ШИЗО Учреждения.

Положениями ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, а также вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст.11 УИК РФ).

Частью 3 ст. 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Водворение осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства Юстиции РФ от 09 августа 2011 года № 282 утвержден «Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» (далее – Порядок), который определяет процедуру проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее – медицинское заключение).

В соответствии с п. 2 названного Порядка перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Установлено, что постановлениями врио начальника Учреждения ФИО4 за нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворялся в ШИЗО:

- 11 ноября 2022 года на 5 суток, 11 ноября 2022 года перед водворением в ШИЗО осмотрен фельдшером, по состоянию здоровья противопоказаний к содержанию в ШИЗО не имелось. Согласно медицинской справке от 11 ноября 2022 года – ФИО1 в Медицинскую часть № 1 не обращался, освобождений от культурно-массовых мероприятий не имеет, трудоспособен;

- 17 ноября 2022 года на 15 суток, перед водворением в ШИЗО осмотрен фельдшером, по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может. Согласно медицинской справке от 17 ноября 2022 года – ФИО1 трудоспособен, освобождений от утренней физической зарядке, массовых и режимных мероприятий не имеет;

- 19 декабря 2022 года на 10 суток, перед водворением в ШИЗО осмотрен фельдшером, по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может. В медицинском заключении от 19 декабря 2022 года отражены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, содержатся сведения о проведении инструментальных обследований (измерение температуры тела), противопоказаний для содержания в ШИЗО не установлено;

- 09 января 2023 года на 15 суток, перед водворением в ШИЗО осмотрен фельдшером, по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может. В медицинском заключении от 09 января 2023 года указано, что жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял, содержатся сведения о проведении инструментальных обследований (измерение температуры тела), противопоказаний для содержания в ШИЗО не установлено;

- 31 января 2023 года на 15 суток, перед водворением в ШИЗО осмотрен фельдшером, по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может. В медицинском заключении от 31 января 2023 года указано, что жалоб на состояние здоровья ФИО1 активно не предъявлял, содержатся сведения о проведении инструментальных обследований (измерение температуры тела, артериального давления), противопоказаний для содержания в ШИЗО не установлено;

- 15 февраля 2023 года на 15 суток, перед водворением в ШИЗО осмотрен фельдшером, по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может. В медицинском заключении от 15 февраля 2023 года указано, что при осмотре ФИО1 предъявлял жалобы на периодическую головную боль, содержатся сведения о проведении инструментальных обследований (артериального давления), противопоказаний для содержания в ШИЗО не установлено.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ формами оказания медицинской помощи являются: экстренная – медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная – медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая – медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Положениями ст. 101 УИК РФ установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские – части (ч. 2).

Пунктом 119 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Правила организации оказания медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок № 285).

Аналогичные полонения изложены в п. 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Приказ Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, действующих с июля 2022 года.

В силу п. 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России (п. 3 Порядка № 285).

Лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе «Дата получения» (п. 11 Порядка № 285).

Установлено, что с момента прибытия в Учреждение ФИО1 находится под наблюдением медицинского персонала филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Диагноз: соматически здоров. Категория труда: трудоспособен.

ФИО1 с 10 ноября 2022 года обращался за медицинской помощью:

- 10 ноября 2022 года осмотрен по прибытии в Учреждение;

- 17 ноября 2022 года осмотрен перед водворением в запираемые помещения, по состоянию здоровья содержаться может;

- 05 декабря 2022 года – Диагноз: Острый назофарингит (насморк), Абсцесс кожи, фурункул и карбункул лица (головы). Назначено: антибактериальная терапия: симптоматическое лечение, асептическая повязка с мазью «Левомеколь». Освобождение от физической зарядки;

- 19 декабря 2022 года – Диагноз: Аллергический контактный дерматит. Назначено: «Лоратидин» 1 т. в сутки, мазь «Левомеколь» местно;

- 17 января 2023 года – осмотр и лечение у врача-стоматолога;

- 31 января 2023 года осмотрен перед водворением в запираемые помещения, по состоянию здоровья содержаться может;

- 15 февраля 2023 года осмотрен перед водворением в запираемые помещения, по состоянию здоровья содержаться может;

- 13 марта 2023 года осмотр в запираемых помещениях, жалобы на зуд и покраснения в области между 4 и 5 пальцами правой стопы. Диагноз: Простой раздражительный контактный дерматит. Рекомендовано: гигиена стоп, приобрести мазь «Микосептин», таблетки «Нистатин»;

- 30 апреля 2023 года (выходной день, воскресенье) – обратился к дежурному врачу с жалобами на головную боль. Диагноз: Головная боль. Рекомендовано: «Анальгин» по 1 т. при головной боли № 2.

В период наблюдения в МЧ-1 по данным амбулаторной карты ФИО1 повышенное артериальное давление не фиксировалось, гипотензивные препараты не назначались.

Таким образом, доводы административного истца о том, что перед помещением в штрафной изолятор не проводился медицинский осмотр, ему не измеряли давление и температуру, его обращения с жалобами на состояние здоровья не фиксировались, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела и материалами личного дела осужденного ФИО1

Вместе с тем, с учетом установленных данных, суд приходит к выводу об имевшем месте оказании медицинской помощи административного истцу не в полном объеме, что выразилось в неполучении ФИО1 противогрибковых медицинских препаратов – мази «Микосептин» и таблеток «Нистатин» в связи с установленным диагнозом: Простой раздражительный контактный дерматит.

Административным ответчиком ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не оспаривалось, что данные препараты ФИО1 было рекомендовано приобрести самостоятельно, получение названных препаратов листом назначений не подтверждено.

Доказательств взаимосвязи данного заболевания с неудовлетворительным, по мнению ФИО1, проведением уборки в помещениях душевой ШИЗО/ПКТ Учреждения, административным истцом не представлено. Согласно клиническим рекомендациям РФ, причинами возникновения данного заболевания могут являться: химические вещества (агрессивные моющие средства, щелочи, растворители), физические факторы (холод, солнце), механические факторы (сдавление, трение), ядовитые растения (борщевик, крапива, лютик едкий).

Таким образом, оснований для признания действий (бездействия) административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в Учреждении, незаконными, не имеется. Требования к административному ответчику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области подлежат оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, выявленное судом по настоящему спору нарушение свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требования о признании бездействия ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, выразившегося в необеспечении надлежащей медицинской помощи в данной части (необеспечение противогрибковыми медицинскими препаратами) незаконным, в связи с чем данное требование к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В связи с чем суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

В период пребывания в местах лишении свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

При определении размера компенсации, принимая во внимание, что на наличие негативных последствий, наступивших в результате действий ответчика, истец не указал, а также учитывая период нарушения прав истца (диагноз установлен 13 марта 2023 года), исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 1000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административные ответчики в силу процессуального статуса и осуществляемой функции на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 (Одну тысячу) руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» и в остальной части – отказать.

Взыскание произвести по реквизитам: л/с <***>, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), ИНН №, КПП №, Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу года Архангельск, расчетный счет №, БИК №, корреспондентский счет №, ОКТМО № (назначение платежа – личные деньги осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая