Решение по делу № 2А-361/2025 от 12.09.2025 | Енотаевский районный суд (Астраханская область)

Дело № 2а – 361/2025

УИД: 30RS0007-01-2025-000624-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2025 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению оборудования игровой площадки в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

административный истец заместитель прокурора Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в последующем уточнив его, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению оборудования игровой площадки в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями, указав, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации администрацией МО «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области», по результатам которой выявлены нарушения.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах проведено обследование детской игровой площадки, расположенной по адресному ориентиру: с Владимировка, ул. А. Кенжиева 18 «В».

В нарушение подпункта «а» п. 18 раздела VI Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее – Регламент) игровое оборудование с признаками износа, поверхность игрового оборудования шероховатая из-за дефектов покрасочного слоя. Карусель сломана, не устойчива, у качели имеются оторванные элементы конструкции. Оборудование частично не имеет защиты выступающих концов болтовых соединений, имеются острые углы и края у части оборудования. Данное игровое оборудование способно нанести травму и может оказать вредное воздействие на здоровье детей.

В нарушение п. 35 раздела VII Регламента на оборудование отсутствует паспорт (отсутствует информация о характеристиках и безопасной эксплуатации оборудования)

В нарушение п. 42 и п. 43 раздела VII Регламента, техническое обслуживание не проводится.

В нарушение п. 46. Регламента, на детской игровой площадке отсутствует информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:

1. правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);

2. номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

3. номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой района Главе администрации МО «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Административный истец просит суд признать бездействие администрации МО «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» незаконным в части непринятия мер по приведению оборудования игровой площадки в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями. Обязать администрацию МО «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации путем приведения игровой площадки, расположенной по адресу: <...> (Мира) в надлежащее техническое состояние.

В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Ережанов Р.Р. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления, просит суд рассмотреть административное дело без его участия, исковые требования с учетом их уточнения признает в полном объеме.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации администрацией МО «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области», по результатам которой выявлены нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) установлено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы, в том числе, связанные с обеспечением условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацией проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждением правил благоустройства территории поселения, осуществлением контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании п. 36 ст. Градостроительного кодекса Российской Федерации под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Указанным ГОСТом предусмотрено, что контроль технического состояния включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (пункт 6.4); периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2); функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью на более одного раза в 12 месяцев (п. 6.4.5); регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов (пункт 7.8).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52169-2012,) которым установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В нарушение п. 42 и п. 43 раздела VII Регламента, техническое обслуживание не проводится.

1. правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);

2. номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора с учетом их уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по приведению оборудования игровой площадки в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» незаконным в части непринятия мер по приведению оборудования игровой площадки, расположенной по адресу: <...> в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию МО «Сельское поселение Владимировский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации путем приведения игровой площадки расположенной по адресу: <...> в надлежащее техническое состояние.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья: Т.Ю. Сызранова.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.