Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026

Дело № 2-11046/2025

50RS0035-01-2025-013530-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г.о. Подольск Московской области

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жабреевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по содержанию территории и государственному жилищному надзору Московской области к МУП г.о. Подольск «Подольская теплосеть» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> (далее - <адрес>) обратилось в суд с иском к МУП г.о. Подольск «Подольская теплосеть» об обязании в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: привести параметры горячего водоснабжения в нормативное состояние; произвести перерасчет за предоставление коммунальные услуги горячее водоснабжение ненадлежащего качества, на период нарушения качества коммунальной услуги, до момента установления факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества по адресу: <адрес>. Свои требования истец мотивирует тем, что <адрес> на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка фактов нарушения требований предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения, а именно: в <адрес> не обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; замеры температуры горячего водоснабжения проведены термометром контактным цифровым ТК-5.06 (дата проверки ДД.ММ.ГГГГ): Т (кухня)=37,3-37,5 градусов Цельсия, Т (ванная)=38,0-38,2 градусов Цельсия. Тем самым нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п.5.3.1; п.84 САНПИН 2.1.3684-21; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») раздел II Правил (Горячее водоснабжение), п.п. 104, 105,111, 112. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений МУП «Подольская теплосеть» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ. За нарушение требований по поставке коммунальной услуги ГВС в отношении ресурсоснабжающей организации МУП «Подольская теплосеть» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.23 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данного дела постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Подольская теплосеть» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ в ходе инструментального обследования установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены. Таким образом, МУП «Подольская теплосеть» на протяжении длительного времени не принимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за предоставление коммунальных услуг.

Истец - Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> представитель ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - МУП г.о. Подольск «Подольская теплосеть» представитель ФИО3 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, представила отзыв (л.д.30-34).

Третье лицо – АО «УК Подольск» представитель в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д68).

Третье лицо ООО «ТЭК 2» представитель ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные в деле доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего обращения гр.ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего исполнения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а также обращения № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП “Подольская Теплосеть” выдано предостережение №-ЖК от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований и о принятии незамедлительных мер по обеспечению предоставления коммунальной услуги ГВС надлежащего качества. МУП “Подольская теплосеть” является поставщиком услуги “горячее водоснабжение” в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка фактов нарушения требований предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.7-9).

В ходе проведения проверки <адрес> выявлены нарушения в указанном многоквартирном доме, а именно: в <адрес> не обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; замеры температуры горячего водоснабжения проведены термометром контактным цифровым ТК-5.06 (дата проверки ДД.ММ.ГГГГ): Т (кухня)=37,3-37,5 градусов Цельсия, Т (ванная)=38,0-38,2 градусов Цельсия, что подтверждается актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-14).

Тем самым нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п.5.3.1; п.84 САНПИН ДД.ММ.ГГГГ-21; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») раздел II Правил (Горячее водоснабжение), п.п. 104, 105,111, 112.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений МУП «Подольская теплосеть» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении параметров горячего водоснабжения в нормативное состояние; произведении перерасчета за предоставление коммунальной услуги горячее водоснабжение надлежащего качества, на период нарушения качества коммунальной услуги, до момента установления факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества по адресу: <адрес>, с указанием срока устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> в присутствии юрисконсульта МУП г.о. Подольск “Подольская теплосеть” составлен протокол №ЖК/КНМ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП г.о. Подольск “Подольская теплосеть” (л.д.14 оборот-16).

Постановлением заместителем министра по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> - заместителем главного государственного жилищного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении МУП г.о. Подольск “Подольская теплосеть” признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде предупреждения (л.д.15 оборот- 19).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе инструментального обследования установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены.

Таким образом, МУП «Подольская теплосеть» на протяжении длительного времени не принимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за предоставление коммунальных услуг.

Постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № МУП “Подольская теплосеть” лишена статуса единой теплоснабжающей организацией на территории <адрес> Подольск (л.д.54).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных в границах муниципального образования “<адрес>” между муниципальным образованием “<адрес>”, ООО “Теплоэнергетическая компания-2” и <адрес>ю. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием “<адрес> Подольск” от имени которого выступают Комитет имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск и ООО “ТЭК-2” в соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № подписан Акт приема передачи имущества, по условиям которого имущество перешло во владение и пользование ООО “ТЭК-2”. ООО “ТЭК-2” наделено правом владения источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО “ТЭК-2” осуществлен выезд по адресу: <адрес>, где проведен осмотр ввода трубопровода ГВС. По результатам осмотра и измерения температуры воды составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр ввода трубопровода ГВС в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Температура на вводе в дом составляет: прямая – 61 градус Цельсия, температура обратного трубопровода – 56, 6 градусов Цельсия. Температура ГВС подающего трубопровод с ЦТП-23 составляет – 62 градуса Цельсия, что соответствует нормативу (л.д.55,56-58).

Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> в соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 14.9 Положения о Министерстве по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 06.05.2024 № 429-ПП, Минчистоты Московской области вправе обращаться в суд с заявлениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в том числе: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушения порядка создания такого товарищества или кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области; о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 установлены требования к качеству подачи горячей воды. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов (абзац 2 пункта 5.3.1 Правил).

Согласно п. 5.3.1 Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п.104 Правил при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению. В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг. Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Пунктом 108 Правил предусмотрено, что при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению. В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг. Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов. В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом.

Согласно пунктам 111, 112 Правил датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил). Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:

в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил;

г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 28 Постановления Пленума от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснил, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

В силу приведенного законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик на момент вынесения предписания, привлечения к административной ответственности являлся ресурсоснабжающей организацией, деятельность которой связана с осуществлением горячего водоснабжения, который также обязан исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды, обеспечивать температуру горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения надлежащего качества, в том числе жилого <адрес>, в котором расположена <адрес>.

Доказательств устранения несоответствия температурного режима горячего водоснабжения в точках забора <адрес> многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а также доказательств выяснения причин, принятия мер по их выяснения, организации проверки указанного выше несоответствия, ответчиком суду не представлены.

Кроме этого, из материалов дела следует, что при проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено и документов, подтверждающих выполнение предписания, не предоставлено, на основании чего истцом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответчика ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7/23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку предписание об устранении выявленных нарушений, выданное ответчику не отменено и не признано незаконным, оснований считать его необоснованным у суда не имеется.

Разрешая спор, учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик уклоняется от выполнения предписания Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, законность которого не оспорена в установленном законом порядке.

Доводы, изложенные представителем ответчика в отзыве на исковое заявление, фактически сводятся к оспариванию предписания, однако подобных требований ответчиком не заявлялось, предписание является действующим и в силу закона подлежит исполнению ответчиком. При этом доказательств в подтверждение своих доводов об отсутствии нарушений прав жильцов ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика в доход бюджета <адрес> Подольск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства по содержанию территории и государственному жилищному надзору <адрес> к МУП г.о Подольск «Подольская теплосеть» о понуждении к исполнению требований предписания – удовлетворить.

Обязать МУП г.о. Подольск «Подольская теплосеть» (ИНН № в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: привести параметры горячего водоснабжения в нормативное состояние; произвести перерасчет за предоставление коммунальные услуги горячее водоснабжение ненадлежащего качества, на период нарушения качества коммунальной услуги, до момента установления факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества по адресу: <адрес>.

Взыскать с МУП г.о. Подольск «Подольская Теплосеть» (ИНН №) в бюджет г.о. Подольск государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий судья: подпись Н.А. Жабреева