№ 2а-778/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-001271-95

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дашиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия (далее – ОСФР по Республике Бурятия) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по штрафам, взыскать с административного ответчика штраф в размере 25 000 руб.

Требования административного иска мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, страхователь, административный ответчик) ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с работником ФИО3, однако заявление о регистрации в качестве страхователя ответчиком подано в отделение Фонда 06.10.2014. В связи с чем административным ответчиком осуществлялась предпринимательская деятельность без постановки на учет в качестве страхователя в течение 83 дней. За нарушение срока регистрации в качестве страхователя ИП ФИО1 выставлен штраф в размере 5000 руб. и штраф за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя в размере 20 000 руб. Административному ответчику было направлено соответствующее требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов, которое не было исполнено. Отделением вынесены решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ), но из-за недостаточности денежных средств на счете, взыскание задолженности не произведено. Согласно выписке из ЕГРИП 11.06.2022 ИП ФИО1 исключена из ЕГРИП.

В судебное заседание стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 при подаче административного иска просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по Республике Бурятия.

В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

По смыслу положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ при подготовке дела к судебному разбирательству суд может выяснить причины пропуска административным истцом срока обращения в суд; законодателем установление вопроса о причинах пропуска срока по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия соответствующего ходатайства противоположной стороны; установление факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 12 № 165-ФЗ от 16.07.1999 установлено, что страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с абз. 3 ст. 6 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя.

Абзацами 1,2 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Нарушение установленного ст. 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей.

Абзацем 4 п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона установлено, что осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

Подпункт 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» устанавливает, что страховщик имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО1 ненадлежащим образом исполнила свою обязанность по регистрации в качестве страхователя, нарушив срок подачи соответствующего заявления в отделение Фонда, что подтверждается материалами дела.

Так, трудовой договор между ИП ФИО1 и работником ФИО3 заключен 14.07.2014, с заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица ИП ФИО1 обратилась в ГУ – Региональное Отделение Фонда социального страхования России по Республике Бурятия 06.10.2014, в то время как в соответствии со ст.ст. 9,12 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» была обязана подать данное заявление не позднее 10 дней с даты заключения трудового договора, то есть не позднее 24.07.2014.

Таким образом, в период с 14.07.2014 по 06.10.2014 ИП ФИО1 осуществляла деятельность без регистрации в качестве страхователя.

30.10.2014 ГУ – Региональное Отделение Фонда социального страхования России по Республике Бурятия была проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт по факту выявленного нарушения с предложением о привлечении ИП ФИО1 за непредставление страхователем предусмотренного расчета в срок, установленный п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ, к штрафу в размере 5 000 руб.

Согласно уведомлению от 30.10.2014 ИП ФИО1 извещена о том, что рассмотрение материалов проверки (акт от 30.10.2014) состоится 03.12.2014 в 10.00 часов.

03.12.2014 заместителем управляющего ГУ – Региональное Отделение Фонда социального страхования России по Республике Бурятия принято решение о привлечении ИП ФИО1 к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб.

24.12.2014 в адрес ИП ФИО1 направлено требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней, штрафов, с разъяснением оплаты штрафа в размере 5 000 руб. в срок до 09.01.2015.

01.12.2015 в адрес ИП ФИО1 направлено требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней, штрафов, с разъяснением оплаты штрафа в размере 20 000 руб. в срок до 10.12.2015.

31.08.2015 ГУ – Региональное Отделение Фонда социального страхования России по Республике Бурятия была проведена документальная выездная проверка по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой, по результатам которой составлен акт по факту выявленного нарушения с предложением о привлечении ИП ФИО1 к штрафу в размере 20 000 руб.

27.10.2015 и.о. управляющего ГУ – Региональное Отделение Фонда социального страхования России по Республике Бурятия принято решение о привлечении ИП ФИО1 к ответственности в виде штрафа в размере 20000 руб.

Из постановления заместителя управляющего ГУ – Региональное Отделение Фонда социального страхования России по Республике Бурятия от 03.12.2015 следует, что с ИП ФИО1 взыскан штраф в размере 5 000 руб.

Из постановления управляющего ГУ – Региональное Отделение Фонда социального страхования России по Республике Бурятия от 06.06.2016 следует, что с ИП ФИО1 взыскан штраф в размере 20 000 руб.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений по социальному страхованию и взысканию штрафа «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

Однако до настоящего времени требование не исполнено, задолженность по штрафам административным ответчиком не погашена.

Как следует из материалов дела, 11.06.2022 ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, снята с учета в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п.2 указанной статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по требованиям от 24.12.2014 и 01.12.2015 об уплате задолженности по штрафу должнику предлагалось погасить задолженность в срок до 09.01.2015 и 10.12.2015, соответственно.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 02.09.2025, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец не представил доказательства, объективно исключающие возможность государственного учреждения обратиться в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение в суд последовало по истечении шестимесячного срока после истечения срока исполнения требований об уплате штрафа и оснований для восстановления истцу пропущенного срока у суда не имеется, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фёдорова Д.М.

В окончательной форме решение принято 23 октября 2025 года.