Решение по делу № 2А-700/2023 от 11.09.2023 - об установлении административного надзора.

№а-700/2023

62RS0025-01-2023-001726-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Скопин Рязанской области 11 сентября 2023 года

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Тимониной О.Б.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

помощника Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области – Шатрова М.Ю.,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония №5 УФСИН России по Рязанской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №5 УФСИН России по Рязанской области (далее по тексту ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что приговором <адрес> <адрес> от 05.04.2021г. ФИО1 осужден по ст. № УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа. На основании ст. 70 УК РФ присоединено частично неотбытое наказание (6 лет лишения свободы) по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Московского районного суда <адрес>, по которому осужден по ст.№ УК РФ к - 8 годам лишения свободы, окончательно назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден по указанному приговору за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Согласно ст. 173.1 ч.1 УИК РФ имеются основания для установления административного надзора. В этой связи просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 10 лет, установив в отношении него следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории проживания; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. От указанного лица в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник Скопинского межрайонного прокурора – Шатров М.Ю. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить административный иск об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

Суд, рассмотрев административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к нижеследующему выводу.

В силу ч.1 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст.2 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.2 ст.3 указанного выше Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч.1 ст.4 указанного выше Федерального закона при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1)запрещение пребывания в определенных местах;

2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4)запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 указанного выше Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Р. <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющий, осужден по приговору Коломенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. № УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к приговору присоединено частично неотбытое наказание (6 лет лишения свободы) по приговору Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужден по ст.№ УК РФ к 8 годам лишения свободы, окончательно назначено 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

Также установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики на осужденного ФИО2, утвержденной начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области от 17.08.2023г., имеющейся в материалах дела следует, что находясь в СИЗО № УФСИН России по <адрес>, ФИО2 установленный порядок отбывания наказания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ. После содержания в карантинном отделении был распределен в отряд №, трудоустроен 01.03.2016г. ( приказ № 38 от 10.03.2016г.) в автосервис на должность подсобного рабочего, 02.05.2017г. ( приказ № 83 от 05.05.2017г.) в КЭЧ на должность подсобного рабочего, 25.01.2018г. ( приказ № 44 от 25.01.2018г.) переведен на участок автосервис на должность подсобного рабочего, переведен 30.03.2018г. (приказ № 197 от 03.04.2018г.) в БПК на должность гладильщика, уволен с 23.07.2019г. (приказ № 545 от 26.ж07.2019г.), в настоящее время на основное производство ИУ не трудоустроен. К работам, согласно ст. 106 УИК РФ, привлекается согласно графику, относится добросовестно, выполняет в полном объеме. В общении с представителями администрации вежлив, тактичен, указания и распоряжения выполняет не охотно. Спальное место не всегда содержит в удовлетворительном состоянии, Форму одежды соблюдает нерегулярно, (имел неоднократные взыскания за нарушение требований ПВР ИУ носить одежду установленного образца). Установленный порядок отбывания наказания нарушает, имел 29 взысканий, 21 из которых не снято и не погашено в установленном законом порядке. После применения дисциплинарных взысканий свое поведение изменил в лучшую сторону. За добросовестное отношение к труду и примерное поведение имеет 10 поощрений, объявленных начальником ИУ. 04.02.2022г. за совершение преступления, находясь в местах лишения свободы, переведен в строгие условия отбывания наказания. На профилактическом учете ФКУ ИК-5 не состоит. Занимается самообразованием, стремиться повысить свой интеллектуальный уровень, посещает библиотеку учреждения. Посещает проводимые администрацией в учреждении и в отряде культурно-массовые и физкультурно-спортивные мероприятиях. К проводимым мероприятиям относится безразлично, к участию не стремится. В проводимых беседах индивидуально-воспитательного характера имеет определенную точку зрения, последователен в своих мыслях, дает отчет своим действиям. Присутствует на занятиях по социально-правовой подготовке, активности не проявляет. В кружковой деятельности участия не принимает. Мнением коллектива о себе дорожит, в общении с осужденными тактичен, в коллективе уживчив, дружественные отношения поддерживает с осужденными положительно характеризующимися, конфликтных ситуаций не создает. При прибытии в учреждение социально полезные связи утеряны не были. Отношения с родственниками поддерживает регулярно, путем свиданий и переписки. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. В настоящее время в содеянном раскаивается, свой прежний образ жизни осуждает. Исполнительных листов в бухгалтерии ИУ и по приговору суда не имеет. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях, материалов личного дела осужденного следует, что за время отбывания наказания ФИО2 имеет 29 взысканий, 21 из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке. За добросовестный труд имеет 10 поощрений.

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 186 УК РФ, отнесено к категории тяжких.

В соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, в связи с чем, он относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

Вместе с тем в силу п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно п.5 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, в том числе и случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Положениями пп.5, пп.6 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: - осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; - имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно материалам дела осужденный ФИО2 является гражданином Республики <адрес>. С заявлением о приеме гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался. ФИО2 не является гражданином Российской Федерации и в соответствии с распоряжения № года, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

ФИО2 после отбывания наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Сведений о том, что административный ответчик имеет гражданство Российской Федерации или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории РФ, в материалах дела отсутствуют и административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлены.

На основании изложенного, суд полагает, что установление судом административного надзора в отношении ФИО2, являющегося иностранным гражданином, отбывающим наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, не имеющего законных оснований на пребывание на территории Российской Федерации, после его освобождения будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является. Кроме того, обеспечить административный надзор на территории Российской Федерации в отношении ФИО2, не представляется возможным, поскольку после освобождения разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и, соответственно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в силу ст.ст.7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора, следовательно, административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония №5 УФСИН России по Рязанской области к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики ДД.ММ.ГГГГ, об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья О.Б.Тимонина