Решение по делу № 2А-1999/2022 от 23.11.2022 | Кореновский районный суд (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Комкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ченикало М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени. Требования мотивированы тем, что в период с 13.06.2013 административный ответчик ФИО1 состоял на учете в налоговом органе в качестве адвоката, 24.06.2022 прекратил свою деятельность. В обоснование требований указано, что в установленные сроки административный ответчик не уплатил страховые взносы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 и подпунктами 1,2 статьи 430 НК РФ, в связи с чем на сумму недоимки, в соответствии со статьей 75 НК РФ, начислены пени. За период с 01.01.20202 по 31.12.2020 начислено: на обязательное пенсионное страхование – 32 448 рублей, по сроку уплаты – 31.12.2020; на обязательное медицинское страхование – 8 426 рублей, по сроку уплаты – 31.12.2020.

Как указывает административный истец, ФИО1 имеет неуплаченную заложенность по страховым взносам, а именно: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные период, начиная с 1 января 2017 года за 2020 год – налог 8 426 рублей, пеня 44 рубля 17 копеек; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2020 год – налог 32 448 рублей, пеня 170 рублей 08 копеек.

Административному ответчику направлялось единое налоговое уведомление на уплату налогов ФЛ, также направлялось требование на уплату налога, пени, штрафа от 07.02.2021 № <.....>. Однако, требования об уплате налога в добровольном порядке не исполнены. 19.11.2021 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края с ФИО1 в пользу МИФНС № 14 по Краснодарскому краю взыскана задолженность по налоговым платежам в размере 41 088 рублей 25 копеек, а также государственная пошлина в размере 716 рублей 32 копейки. Определением мирового судьи от 01.04.2022 судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения в суд в порядке административного судопроизводства.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС № 14 по Краснодарскому краю недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные период, начиная с 1 января 2017 года за 2020 год – налог 2 426 рублей, пеня 44 рубля 17 копеек; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года за 2020 год – налог 32 448 рублей, пеня 170 рублей 08 копеек, а всего на общую сумму 41 088 рублей 25 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения, согласно которым в удовлетворении административного искового заявления просил отказать, поскольку административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. Так, административным истцом направлено требование об уплате налогов № <.....> по состоянию на 07.02.2021 в сумме 41088 рублей 25 копеек со сроком исполнения до 23.03.2021. Данные требования оставлены без исполнения. Таким образом, срок на подачу налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по требованию № 7954 начал течь 24.03.2021 и истёк 23.09.2021. Из анализа данных информационной системы ГАС «Правосудие» по делу № <.....>, размещенных на официальном сайте судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края, следует, что Межрайонная ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам 25.10.2021, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока. Вынесение судебного приказа № <.....> от 30.10.2021 за пределами установленного срока для взыскания налога не свидетельствует о соблюдении процедуры взыскания налогов в порядке административного судопроизводства. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность соблюдения налоговым органом совокупности сроков для принудительного взыскания налогов, материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, по мнению административного ответчика, не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с указанным Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 РФ).

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

В силу абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 08.02.2007 № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 13.06.2013 по настоящее состоял на учете в налоговом органе в качестве адвоката, 24.06.2022 прекратил свою деятельность.

В соответствии с п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Из материалов дела следует, что у административного ответчика имеется налоговая задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные период, начиная с 1 января 2017 года за 2020 год в размере 8 426 рублей; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года за 2020 год в размере 32 448 рублей. В установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был на сумму недоимки налоговым органом начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные период, начиная с 1 января 2017 года за 2020 год в размере 44 рубля 17 копеек; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года за 2020 год в размере 170 рублей 08 копеек.

В адрес административного ответчика направлено единое налоговое уведомление на уплату налогов ФЛ, требование на уплату налога, пени, штрафа от 07.02.2021 № <.....>. Требования об уплате налога в добровольном порядке не исполнены.

19.11.2021 мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края вынесен судебный приказ № <.....> о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № 14 по Краснодарскому краю задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные период, начиная с 1 января 2017 года за 2020 год – налог 2 426 рублей, пеня 44 рубля 17 копеек; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года за 2020 год – налог 32 448 рублей, пеня 170 рублей 08 копеек, а также государственной пошлины в размере 716 рублей 32 копейки.

01.04.2022 определением мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края вынесен судебный № <.....> отменен, в связи с поступившим от ФИО1 заявлением об отмене судебного приказа, содержащим возражения относительно порядка его исполнения.

Из просительной части искового заявления следует, что недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные период, начиная с 1 января 2017 года за 2020 год – налог 2 426 рублей, пеня 44 рубля 17 копеек; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года за 2020 год – налог 32 448 рублей, пеня 170 рублей 08 копеек, а всего на общую сумму 41 088 рублей 25 копеек.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.05.2021 № 1093-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

По запросу суда мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района представлено дело приказного производства № <.....> обозрев которое установлено следующее.

В связи с неисполнением ФИО1 в установленные законом сроки обязанности по оплате страховых взносов налоговой инспекций в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налогов от 07.02.2021 № <.....> в сумме 41 088 рублей 25 копеек (срок исполнения до 23.03.2021).

С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС № 14 по Краснодарскому краю обратились к мировому судье судебного участка № 154 Кореновского района 01.10.2021, 01.10.2021 заявление МИФНС № 14 по Краснодарскому краю передано по подсудности мировому судье судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края, 19.11.2021 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные период, начиная с 1 января 2017 года за 2020 год – налог 2 426 рублей, пеня 44 рубля 17 копеек; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года за 2020 год – налог 32 448 рублей, пеня 170 рублей 08 копеек, а также государственной пошлины в размере 716 рублей 32 копейки.

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа № <.....> от 19.11.2021 определением мирового судьи судебного участка № 153 Кореновского района от 01.04.2022 судебный приказ отменен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Поскольку срок исполнения налогового требования от 07.02.2021 № <.....> истек 23.03.2021, то с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган мог обратиться не позднее 23.09.2021.

Таким образом, обращение налогового органа с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам нарушает положения налогового законодательства о сроке обращения в суд с таким заявлением.

По смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа, при этом, сведения о том, когда налоговый орган узнал о наличии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, сами по себе, не изменяют порядок начала исчисления названного срока.

В силу пункта 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, то, следовательно, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение инспекции в суд с настоящим административным иском к административному ответчику был пропущен.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано в суд 05.10.2022, то есть с пропуском 6-ти месячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку МИФНС № 14 по Краснодарскому краю пропущен срок на подачу настоящего административного искового заявления, каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском суду не представлено и в материалах дела не содержится.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Кореновского районного суда А.Н. Комков