Решение по делу № 2-688/2025 от 15.04.2025

УИД 26RS0030-01-2025-000614-41

Дело № 2-688/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

15 апреля 2025 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием:

представителя истца – ФИО5, действующей на основании доверенностип № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя истца –ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Предгорного районного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодск к ФИО2 о взыскании денежных средст, выплаченных в рамках оказания государствненой социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодск обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании денежных средст, выплаченных в рамках оказания государствненой социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование своего заявления указали, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ в управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска (далее – управление) за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта. На момент обращения в управление, ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, что не противоречит ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>». Основным мероприятием, по которому заявитель выразил желание заключить социальный контракт, было выбрано осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и действующего на момент обращения за государственной социальной помощью.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации (п.1 ст.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз).

Порядок оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» (далее – Порядок).

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее соответственно - предпринимательская деятельность, самозанятость).

В соответствии с пп.2 п. 16 Порядка государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными программой социальной адаптации в следующих размерах - не более 350000 рублей на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, а также оплату расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, на размещение или продвижение продукции на торговых площадках (сайтах).

Согласно предоставленным ФИО7 документам и актом материально-бытового обследования условий проживания семьи гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ определено направление предполагаемых мероприятий по выходу семьи из трудной жизненной ситуации, а именно финансовая помощь в развитии бизнеса.

В соответствии с решением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта населению города-курорта Кисловодска, решением управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена единовременная государственная социальная помощь в сумме 350000 руб. Заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ Деятельность, выполняемая по социальному контракту - студия Веб-дизайна. Утверждена программа социальной адаптации на основании социального контракта по виду мероприятий самозанятость. Срок реализации программы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении ими трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

В целях исполнения обязательств по социальному контракту управлением указанная сумма в 350000 (триста пятьдесят) рублей была переведена на счет Ответчика (выплатной документ № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска выполнило свои обязательства перед заявителем в полном объеме.

В обязанности «Получателя» по социальному контракту входит:

1. приобретение основных средств и материально – производственных запасов, необходимых для осуществления деятельности (п. 4.2.3. социального контракта). Программой социальной адаптации, разработанной индивидуально для ФИО2, предполагалось предоставление отчетной документации о приобретенном оборудовании с предоставлением кассовых и товарных чеков в апреле - мае 2024 <адрес> необходимого оборудования для организации работы Студии Веб-дизайна указана в Таблице 3 бизнес-плана. На всю сумму государственной поддержки в размере 350000 рублей было запланировано приобретение оборудования и расходных материалов

Ответчик не выполнил данные мероприятия в полном объеме, а именно не подтвердил покупку оборудования и расходных материалов на сумму 350000 рублей. В управление был предоставлен кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 330 (двадцать тысяч триста тридцать) рублей и платежный документ, прочтение которого не представляется возможным. От дальнейших пояснений ФИО2 отказался.

2. ежемесячное предоставление отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт их выполнения (п. ДД.ММ.ГГГГ. социального контракта). Отчеты Ответчиком не предоставлялись.

В связи с неисполнением ФИО7 отмеченных в программе мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации и несоблюдением сроков предоставления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, руководствуясь п. 72 Порядка, социальный контракт расторгается:

1) по решению органа социальной защиты по следующим основаниям:

з)нецелевое использование получателем средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;

и)неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателем по причинам не являющимися уважительными.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 направлено уведомление о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно ч.3 п. 87. Порядка: «В случае прекращения действия социального контракта, заключенного по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «2» и «3» пункта 5 настоящих Порядка и условий, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке по основаниям, предусмотренным подпунктами «з» и «и» подпункта «1» пункта 72 настоящих Порядка и условий.

О принятом решении, а также необходимости вернуть в полном объеме выплаченные денежные средства ФИО2 извещен.

Обратившись в суд, просили взыскать с ФИО2 в пользу управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска денежную сумму в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, выплаченных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Представители истца ФИО5, ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом (80104706468631), причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пп.2 п. 5 Порядка к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее соответственно - предпринимательская деятельность, самозанятость).

В соответствии с пп.2 п. 16 Порядка государственная социальная помощь в виде единовременной денежной осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными программой социальной адаптации в следующих размерах - не более 350000 рублей на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, а также оплату расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, на размещение или продвижение продукции на торговых площадках (сайтах).

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска в лице начальника ФИО8 и ответчиком ФИО7 заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.

Согласно указанного Социального контракта, Орган обязуется оказать Получателю (членам семьи) государственную социальную помощь на основании настоящего Социального контракта, а Получатель (члены семьи), в свою очередь, обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью настоящего Социального контракта, в целях повышения денежных доходов Получателя (членов семьи) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия настоящего Социального контракта.

Согласно п.3.1.2. указанного Социального контракта, Орган имеет право прекратить предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, если Получатель не выполнил мероприятия по программе социальной адаптации.

В материалах дела имеется уведомление о заключении социального контракта, направленная Управлением труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска а также решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Вид государственной социальной помощи: Единовременная ГСП на основании соцконтракта по осуществлению ИП и самозанятости, начало выплаты: ДД.ММ.ГГГГ, окончание выплаты: ДД.ММ.ГГГГ; сумма за месяц 350000 рублей.

В соответствии с Приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта». Приложение № установлен Перечень документов, подтверждающих целевое использование средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта:

II. Для подтверждения использования средств на приобретение товаров, работ, услуг с целью ведения предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства представляются следующие документы:

- товарный чек с указанием наименования товара;

- кассовый чек с указанием наименования товара;

- приходный ордер;

- выписка из счета гражданина в кредитной организации, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью;

- договор - купли продажи;

- документ, подтверждающий процедуры выполнения операции оплаты товаров, работ или услуг (например, бланк банка, в котором указано, что погашение задолженности состоялось);

- договор аренды.

В обязанности «Получателя» по социальному контракту входит:

Ответчик ФИО2 не выполнил данные мероприятия в полном объеме, а именно не подтвердил покупку оборудования и расходных материалов на сумму 350000 рублей. В управление был предоставлен кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 330 (двадцать тысяч триста тридцать) рублей и платежный документ, прочтение которого не представляется возможным. От дальнейших пояснений ФИО2 отказался.

Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска направило в адрес ответчика ФИО2 уведомление № о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением ФИО7 отмеченных в программе мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации и несоблюдением сроков предоставления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, руководствуясь п. 72 Порядка, согласно которого, социальный контракт расторгается:

1)по решению органа социальной защиты по следующим основаниям:

Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта», суд исходит из того, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, так как им не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение инструментов, подтверждающих их целевое использование, а так же не предоставлялись ежемесячные отчеты в Управление, в связи с чем, суд приходит к выводу необходимости удовлетворения заявленных исковых требований Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска.

Исходя из положения пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 11 250 рублей подлежат взысканию с ответчика в бюджет Предгорного муниципального округа <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Предгорного муниципального округа <адрес> государственную пошлину, в размере 11 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в полном объеме изготовлен6о 16 апреля 2025 года.

Судья