№а№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.04.2023г. п. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н., при секретаре Алдандыковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу Володарского РОСП Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратилась ФИО1 с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Володарского РОСП Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов. В исковом заявлении административный истец указал, что в производстве Володарского РОСП Астраханской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа в отношении должника ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ в Володарский РОСП Астраханской области поступило заявление от административного истца через её представителя, об ознакомлении посредством фотосъемки материалами исполнительного производства №-ИП, о чем имеется отметка на втором экземпляре заявления. Заявление было зарегистрировано под № от ДД.ММ.ГГГГ. и отписано судебному приставу - исполнителю ФИО2 Неоднократные попытки ознакомления в полном объеме с материалами исполнительного производства при явке в приемные часы оставались без внимания как судебного пристава-исполнителя ФИО4, так и дежурных приставов вне приемных часов. Заявление было подано на имя старшего судебного пристава Володарского РОСП Астраханской области.

Бездействие заключается в том, что административными ответчиками не была обеспечена возможность административному истцу для ознакомления с материалами исполнительного производства.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП Астраханской области ФИО2, выразившееся в не ознакомлении с материалами исполнительного производства согласно поданного заявления; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского РОСП Астраханской области, выразившееся в неосуществлении должного контроля, не пресечении незаконного бездействия. Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения и ознакомить с материалами исполнительного производства.

Стороны в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, материалы представленного исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 50 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что

нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Согласно ст. 64.1 ФЗ № "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо

обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч.5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю (ч.7).

Согласно п. 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682 при ознакомлении сторон исполнительного производства, их представителей с документами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на листе ознакомления делается соответствующая запись, содержащая сведения о снятии копий с документов.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в

случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя (ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ).

Судом установлено, что на исполнении в Володарском РОСП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № Володарского района Астраханской области в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя КПК «Трастинвест».

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сводке от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем указана ФИО1, долг по исполнительному производству в размере <данные изъяты>.

Судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, а так же банки для установления имущества должника и денежных средств находящиеся на счетах должника, направлены запросы в ГИБДД, банки, ГУВМ МВД, ФНС, ПФР, операторам сотовой связи, запрос информации о должнике или его имуществе в Росреестр, орган ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ. представитель взыскателя ФИО1 ФИО11 обратился к старшему судебному приставу Володарского РОСП Астраханской области с ходатайством в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ознакомить с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление было зарегистрировано под № от ДД.ММ.ГГГГ. и отписано судебному приставу - исполнителю ФИО2

Указанный факт обращения административными ответчиками не оспаривался, как и то обстоятельство, что представителю взыскателя ФИО1 ФИО11 не предоставлялось названное исполнительное производство для ознакомления.

Кроме того, судом установлено, что согласно приказу УФССП России по Астраханской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в очередном отпуске и не могла ознакомить представителя взыскателя с материалами исполнительного производства.

Оценивая в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Володарского РОСП Астраханской области ФИО5, выразившееся в неосуществлении должного контроля, не пресечении незаконного бездействия.

Обязать должностных лиц Володарского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Астраханской области устранить допущенные нарушения и ознакомить представителя взыскателя ФИО1 по доверенности ФИО11 с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сливин Д.Н.