Апелляционное определение по делу № 2А-1158/2023 от 09.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-14576/2023 (2а-1158/2023)

г. Уфа 09 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ситник И.А.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО1,

при секретаре Шакировой Л.Р.,

с участием прокурора Мурзагаяновой Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения лечебного исправительного учреждения №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан к ФИО2, об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник Федерального казенного учреждения лечебного исправительного учреждения №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее – ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, в обоснование указав, что приговором Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2021 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2022 года указанный приговор изменен, ФИО2 назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При этом приговором Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2021 года в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, установив следующие ограничения: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2023 года административный иск начальника ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан удовлетворен частично.

В отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляя срок со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечением; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2023 года изменить, снизить срок административного надзора до 3 лет, установив административное ограничение в виде обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел 1 раз в месяц.

В обоснование жалобы указывает, что не согласен с установлением административного надзора на 8 лет. Полагает, что 8 правонарушений, совершенных в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан, являются незначительными. Считает, что до совершения преступления он не являлся злостным нарушителем, не вел аморальный образ жизни, намеревался вступить в брак, имел постоянное место жительства, на иждивении у него двое малолетних детей. Суд не принял во внимание наличие у него заболевания «туберкулез в фазе распада». Административный надзор негативно отразится на его семейной жизни и работе.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Мурзагаянову Р.А., с доводами жалобы не согласившуюся, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного закона).

Согласно статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как установлено судом, приговором Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2022 года приговор Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2021 года в отношении ФИО2 изменен, в качестве смягчающего наказание обстоятельства признано наличие второго малолетнего ребенка. С учетом данного обстоятельства наказание, назначенное ФИО2, смягчено до 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное ФИО2 преступление по приговору Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2021 года отнесено к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ на момент совершения преступления составляет 8 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, данные о личности осужденного, характеризующие его поведение в период отбывания наказания, обстоятельства совершения им преступления, для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд правомерно установил в отношении ФИО2 административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в восемь лет, который в силу императивной нормы пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, не может быть снижен.

При этом, определяя административные ограничения ФИО2, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечением, периодическая явка (два раза в месяц) на регистрацию в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел, являются необходимыми и соразмерными, отвечающими интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора и с избранными судом административными ограничениями.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что о том, что решение суда является чрезмерно суровым, так как до совершения преступления он не являлся злостным нарушителем, не вел аморальный образ жизни, намеревался вступить в брак, имел постоянное место жительства, двое малолетних детей, наличие у него заболевания «туберкулез в фазе распада», основанием для освобождения от административного надзора не являются, так как установленные административные ограничения соответствуют Федеральному закону № 64-ФЗ и применены правильно, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО2

Ссылка в апелляционной жалобе ФИО2 на то, что 8 правонарушений, совершенных в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан, являются незначительными, основанием для изменения судебного решения быть не может, поскольку данные обстоятельства не влияют на решение вопроса о наличии оснований для установления административного надзора и не препятствуют установлению административных ограничений, указанных в обжалуемом решении.

Не могут являться основанием для отмены или изменения судебного акта доводы жалобы о несогласии заявителя со сроком установленного административного надзора, поскольку нормы материального права при определении срока административного надзора, подлежащего установлению на срок, установленный для погашения судимости, судом первой инстанции применены правильно.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Более того, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в судебном решении выводы, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, в связи, с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Вместе с тем, судебная коллегия, учитывая, что круг административных ограничений определен в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не является произвольным, находит необходимым изменить решение суда в части возложения на ФИО2 обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с необходимостью приведения резолютивной части судебного акта в соответствии с перечнем административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу в рамках статьи 4 указанного Федерального закона.

В остальной части решение суда соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2023 года изменить в части установления ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел, указав:

обязать ФИО2 являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий И.А.Ситник

Судьи А.Х.Гаязова

ФИО1

Справка: судья Ерофеев Е.Н.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 августа 2023 года