УИД 11RS0001-01-2025-005564-04 Дело № 2а-4691/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием прокурора Вовк Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Сыктывкару об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

УМВД России по г. Сыктывкару обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.01.2018 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе; запрещения пребывания поднадзорному лицу пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и имеющий непогашенную судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Административный истец УМВД России по г.Сыктывкару, административный ответчик ФИО1, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Прокурор в своем заключении указал о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по доводам административного иска за исключением установления административного ограничения в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Исследовав письменные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с требованиями статей 1, 3 Федерального надзора от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пунктам 1, 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно требованиям названной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.01.2018 по пунктам «в, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

** ** ** ФИО1 освободился из мест лишения свободы по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 09.11.2018 условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 12 дней. Судимость погашается 20.11.2026.

Материалами дела установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.01.2018, в течение года после отбытия срока наказания совершил более двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а именно:

- постановлением мирового судьи Привокзального судебного участка г. Печоры Республики Коми от 26.02.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (** ** ** в 18 час. 40 мин. совершил появление в общественном месте в состоянии опьянения). Постановление вступило в законную силу 11.03.2025;

- постановлением мирового судьи Привокзального судебного участка г. Печоры Республики Коми от 28.02.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (** ** ** в 21 час. 30 мин. совершил незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, дело № 5-104/2025). Постановление вступило в законную силу 11.03.2025;

- постановлением мирового судьи Привокзального судебного участка г. Печоры Республики Коми от 28.02.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (** ** ** в 21 час. 30 мин. совершил незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, дел № 5-105/2025). Постановление вступило в законную силу 11.03.2025;

- постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (** ** ** в 04 час. 30 мин. совершил хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти). Постановление вступило в законную силу 14.03.2025;

- постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (** ** ** в 12 час. 10 мин. совершил неповиновение законному требованию сотрудника полиции). Постановление вступило в законную силу 14.03.2025.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Разрешая заявленные требования с учетом фактических обстоятельств, руководствуясь тем, что административный ответчик, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года после отбытия срока наказания совершил более двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, суд применительно к установленным требованиям закона приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора с учетом предусмотренных законом ограничений.

Из разъяснений в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» следует, что, в случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 Уголовного кодекса РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ и не прерываются при совершении нового преступления.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса РФ).

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 срок административного надзора исчисляется для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1, согласно приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.01.2018 совершил тяжкое преступление.

Оценив представленные доказательства применительно к установленным требованиям закона, руководствуясь тем, что ФИО1, имея не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления за совершение которых ФИО1 привлечен к административной ответственности, постановления вступили в законную силу и административным ответчиком не оспорены, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска и необходимости установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком до 20.11.2026 с учетом категории преступления, поведения поднадзорного лица в период и после совершения преступления.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Руководствуясь тем, что административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел является обязательным, суд с учетом личности административного ответчика, устанавливает ему обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно требованиям закона, положениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

По результатам оценки доказательств, поскольку ФИО1 по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.01.2018 совершено преступление в состоянии алкогольного опьянения, а также в ночное время, учитывая также характер совершённых административных правонарушений, являвшихся основанием для установления ФИО1 административного надзора, суд также считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе.

Устанавливая административные ограничения в виде запрета на пребывание в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе суд, учитывая, характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его совершение ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время, наряду с иными доказательствами по делу, приходит к выводу о безусловной необходимости установления данных ограничений в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В данном случае, с учетом изложенных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельств его совершения, по убеждению суда, установление названных ограничений является необходимым в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд с учетом фактических обстоятельств оснований для его установления не усматривает, руководствуясь тем, что представленные в материалы дела доказательства с учетом обстоятельств совершения преступления, поведения поднадзорного лица и обстоятельств привлечения ФИО1 к административной ответственности не содержат данных, достаточных для его установления.

Делая вывод об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в пункте 30 постановления от 16.05.2017 № 15, из которых следует, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

С учетом изложенных разъяснений совершение административных правонарушений в установленных общественных местах не свидетельствует об участии административного ответчика в мероприятиях, запрет на участие в которых, подлежит установлению.

Правовая необходимость для установления выбранных видов ограничений не подтверждена.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что установленные административные ограничения отвечают поставленным в законе целям административного надзора с учетом юридически значимых при их установлении обстоятельств, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушения, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорного лица в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Определенный судом ФИО1 перечень ограничений установлен при оценке характера и фактических обстоятельств совершенного преступления, сведений о личности поднадзорного лица после отбытия наказания.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Возможность и необходимость установления административных ограничений, исходя из конкретных обстоятельств дела, согласуется с нормой статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Сыктывкару об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, удовлетворить.

Установить за ФИО1, ** ** ** года рождения, административный надзор сроком до 20.11.2026, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе;

- запрещения пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционные жалоба, принесен протест в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.А. Бутенко

Мотивированное решение составлено 13.05.2025.