№
мотивированное решение составлено
21 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тавда 14 ноября 2022 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,
с участием заместителя Тавдинского городского прокурора Подыниногина Е.В.,
представителя истца администрации Тавдинского городского округа и представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа по встречному иску ФИО14,
представителя ответчика ФИО1 – ФИО12,
при секретаре ФИО13,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2) 2022
по иску администрации Тавдинского городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,
встречному иску ФИО1, поданному в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением и предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Тавдинского городского округа обратилась в суд с иском, в котором просит признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В обоснование иска представитель истца указал, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа.
В указанном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состоят: ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.
Начисления за жилое помещение (наем), находящееся в городе <адрес>, а также за электроэнергию и холодное водоснабжение по вышеуказанному адресу не производятся.
Согласно справке ЕМУП «Спецавтобаза» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> лицевой счет отсутствует.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по вышеуказанному адресу в жилом помещении фактически никто не проживает (вход в жилое помещение ограничен, следов постоянного проживания не имеется, запас дров отсутствует).
В данном случае регистрация ответчиков в спорном жилом помещении носит формальный характер.
Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлено предложение о добровольном снятии их с регистрационного учета по месту жительства. Однако по настоящее время ответчики в вышеуказанном жилом помещении на регистрационном учете состоят.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО5 и ФИО1 находится по 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м., в которой фактически и проживают ответчики.
По адресу: <адрес> ответчики не проживают и не используют данное жилое помещения по назначению.
Считает, что администрацией Тавдинского городского округа собрано достаточно доказательств, свидетельствующих о не проживании ответчиков в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не использующих, данное жилое помещение на назначению.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом было принят встречный иск ФИО1 в интересах ФИО2 к администрации Тавдинского городского округа, в котором она просит признать за ФИО2, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 623950, <адрес>, на условиях социального найма; возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма равноценное жилое помещение в черте <адрес>, соответствующее критериям благоустроенности, общей площадью не менее 39,9 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 была вселена в квартиру, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был вселен ее сын ФИО2
Из <адрес> указанном жилом доме они были сняты с регистрационного учета и поставлены на регистрационный учет в <адрес> этого же жилого дома ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии Учреждения И-299/6 от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически и ранее они проживали в <адрес>. Жилым помещением, из которого их пытается выселить администрация Тавдинского городского округа, их семья проживает с ДД.ММ.ГГГГ.
Впервые их семье данное жилое помещение было предоставлено нанимателю - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение была вселена ФИО3 (дочь ФИО7); ДД.ММ.ГГГГ был вселен ФИО4 (внук ФИО7 и сын ФИО3); ДД.ММ.ГГГГ был вселен ФИО5 (сын ФИО4); ДД.ММ.ГГГГ была вселена ФИО6 (супруга ФИО4). Указанные лица были вселены ФИО7 до ее смерти.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. В указанной квартире остались проживать ФИО4, ФИО6 и ФИО5, которые стали являться нанимателями данного жилого помещения. Каких-либо мер к выселению их из жилого помещения никто не предпринимал. Они в нем проживали постоянно, были зарегистрированы по месту жительства, оплачивали коммунальные расходы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вселил в указанную квартиру ФИО8, с которой на тот момент вел совместное хозяйство. Брак между ними был зарегистрирован позднее, после ее вселения в спорную квартиру, а именно ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака ФИО8 присвоена фамилия ФИО23. ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение был вселен ФИО2. Согласно справке №, выданной МБУ ТГО «ЕАЗ» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится нанимателем жилого помещения. ФИО2 является членом семьи нанимателя – ФИО7, которой данное жилое помещение было предоставлено для проживания ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При регистрации граждан по месту постоянного жительства в многоквартирном доме происходили ошибки, в <адрес> были зарегистрированы все лица в доме, поэтому в 2015 году она и сын были зарегистрированы в <адрес> данного дома, где фактически проживали и куда были вселены. Отселение граждан необходимо было произвести до конца 2021 года, но срок отселения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Проживание в данном доме невозможно в первую очередь по причине его аварийного состояния, в доме все квартиры пустуют, поскольку его состояние не пригодно для проживания.
Каких либо мер к их выселению, до признания данного дома аварийным и подлежащим сносу администрация Тавдинского городского округа с момента их вселения не предпринимала. Регистрация по месту жительства никогда не являлась для них формальной, поскольку в указанном жилом помещении они проживали пока это было возможно. Поскольку многоквартирный дом является аварийным, обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на собственника – администрацию Тавдинского городского округа, а ФИО2 имеет право на внеочередное предоставление ему по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям и степени благоустройства.
Представитель истца по первоначальному иску и представитель ответчика по встречному иску ФИО14 в судебном заседании исковые требования администрации Тавдинского городского округа к ФИО1 и ФИО2 поддержала по доводам, изложенным в обоснование иска. Встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения. Пояснила, что законность вселения истца в данное жилое помещение не доказана, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в 2016 году был признан аварийным, срок отселения был установлен до декабря 2021 года, но затем изменен до декабря 2023 года. Данный дом представляет собой четырехквартирный дом. Они были по данному адресу в апреле и в октябре 2022 года, двери дома заперты, внутрь попасть не представилось возможным, коммунальные услуги в дом не предоставляются. В настоящее время ФИО23 проживают по адресу: <адрес>, квартира находится в долевой собственности с 2014 года. В <адрес> ФИО23 были зарегистрированы в 2015 году, регистрация сохранена по настоящее время, сведения о регистрации внесены на основании учетной карточки. Данное жилое помещение передано в муниципальную собственность в 2007 году.
Ответчик и законный представитель несовершеннолетнего ответчика, истца по встречному иску ФИО2- ФИО1 в судебном заседании просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО12 в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, требования администрации Тавдинского городского округа к ФИО23 просила оставить без удовлетворения. Суду пояснила, что в 2015 году ФИО23 были зарегистрированы в спорной <адрес>, в <адрес> была зарегистрирована ФИО15, которой было предоставлено другое жилое помещение взамен непригодной <адрес>. Считает, что <адрес> была предоставлена на законных основаниях, из квартиры ФИО23 никто не выселял. В настоящее время в <адрес> зарегистрированы ФИО1 и ФИО2, дом признан аварийным, проживание в квартире невозможно, поэтому выезд ФИО23 в 2017 году из <адрес> являлся вынужденным. Срок отселения граждан из аварийного дома заканчивается в декабре 2023 года. ФИО2 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, однако в собственности у ФИО2 другого жилого помещения нет, поэтому считает, что у администрации Тавдинского городского округа возникла обязанность по предоставлению ФИО2 другого жилого помещения по договору социального найма взамен непригодной для проживания <адрес>.
Представитель третьего лица МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен. В представленном суду отзыве просил удовлетворить исковые требования администрации Тавдинского городского округа и указал, что по адресу: <адрес>1, на регистрационном учете по месту жительства состоят: ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данный многоквартирный дом постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Начисления за жилое помещение (наем) по адресу: <адрес>, не производятся. Актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по вышеуказанному адресу в жилом помещении фактически никто не проживает (вход в жилое помещение ограничен, следов постоянного проживания не имеется, запас дров отсутствует). В данном случае регистрация ответчиков в спорном жилом помещении носит формальный характер.
Прокурор полагал исковые требования администрации Тавдинского городского округа подлежащими удовлетворению, во встречных исковых требованиях ФИО1, заявленных в интересах ФИО2, просил отказать.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в иске, во встречном иске, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства и иные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Тавдинского городского округа и частичном удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, заявленных в интересах ФИО2, к администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу статьи 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Следовательно, наниматель может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении только на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
Исходя из смысла данной правовой нормы, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт добровольного выбытия ответчика из спорной квартиры на иное место жительства и отказ от прав и обязанностей в отношении жилого помещения.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
При этом не имеет значения, приобрел ли гражданин право постоянного пользования иным жилым помещением.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В судебном заседании установлено, что <адрес> (р. №) и № (р. №) <адрес> в <адрес>, находятся в муниципальной собственности Тавдинского городского округа, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности <адрес> № данного дома, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> площадью 39,90 кв.м. по настоящее время на регистрационном учете состоят: ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, указано, что справка выдана на основании учетной карточки формы №.
Факт регистрации ФИО1 и ФИО2 по вышеуказанном адресу также подтвержден поквартирной карточкой на жилое помещение <адрес>, справками о регистрации по месту жительства представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятом на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для отселения граждан, проживающих в доме, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок отселения граждан, проживающих в доме по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ ТГО «ЕАЗ», начисления за жилое помещение (наем), находящееся по адресу: <адрес>, не производятся с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность отсутствует.
Из справок выданных ОАО «Энергосбыт Плюс» (Тавдинский филиал) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> начисления за коммунальные услуги электроэнергия, холодное водоснабжение не производятся, данного адреса в базе данных АО «Энергосбыт Плюс» нет. Договор по <адрес> не заключен, информация о собственниках отсутствует.
Из справок выданных ЕМУП «Спецавтобаза» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>1, лицевой счет отсутствует, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» начислений нет.
В подтверждение того, что ФИО1 и ФИО2 не проживают в квартире по адресу: <адрес>1, представителем администрации Тавдинского городского округа представлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными к ним фотоматериалами.
В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в <адрес> по адресу: <адрес>, фактически никто не проживает. Вход в жилое помещение ограничен. Следов постоянного проживания нет. Запас дров отсутствует.
В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что со слов ФИО16, проживающего по адресу: <адрес>2, ФИО23 фактически по адресу: <адрес>1, не проживают, используют данное жилое помещение под дачу. Вход в жилое помещение ограничен. Запас дров отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 администрацией Тавдинского городского округа было направлено уведомление, в котором им было рекомендовано обратиться в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» для снятия с регистрационного учета по месту жительства, поскольку в жилом помещении по адресу: <адрес>1, длительное время никто не проживает, данное жилое помещение не используется по назначению.
Из рапорта УУП МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 следует, что по адресу: <адрес> проживает ФИО1 с сыном ФИО2, которые зарегистрированы по адресу: <адрес>1, но по данному адресу не проживают, данную квартиру используют под дачу.
По информации ГАУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» ФИО1 в качестве домашнего адреса в документах указан адрес: <адрес>1.
Согласно данным технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, состоит из 2-х трехкомнатных квартир общей площадью - 79,9 кв. м (<адрес> - 39,9 кв. м, <адрес> - 40,0 кв. м). Представленная информация подтверждается копией технического паспорта на жилой дом по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичная информация по площади <адрес> (общая - 39,9 кв.м, жилая - 31,9 кв.м), указана в справке Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.
По информации ФКУ ИК-26 и ФКУ ИК-19 ГУФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении жилых помещений в архивах отсутствуют.
Решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении иска к Администрации Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» о возложении обязанности по заключению договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, суд исходил из того, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, которое является основанием для заключения договора социального найма, либо её членам семьи в 2015 году не выдавалось. Решение жилищно-бытовой комиссии Учреждения И-299/6 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ведомственного фонда несовершеннолетнему ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не являлся сотрудником данного учреждения, а также в связи с тем, что не указаны основания для предоставления этого жилого помещения ФИО5, не соответствовало действующему на тот период Жилищному кодексу РСФСР. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, не смотря на имеющееся решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, истцом администрацией Тавдинского городского округа заявлено требование о признании ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что само по себе предполагает, что администрация Тавдинского городского округа, как собственник жилого помещения, признает факт того, что ФИО1 и ФИО2 приобрели право пользования им, поскольку просит признать их утратившими право пользования, из чего следует, что право пользования спорным жилым помещением они приобрели. ФИО1 и ФИО2 проживали с 2015 года в <адрес> в <адрес>, данный факт представитель администрация Тавдинского городского округа не отрицает. ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в данной квартире, которая находилась в муниципальной собственности Тавдинского городского округа, следовательно, с согласия наймодателя - администрации Тавдинского городского округа. Мер к выселению ФИО1 и ФИО2, признанию их не приобретшими права пользования этим жилым помещением, администрация Тавдинского городского округа не предъявляла, фактически согласилась с их проживанием в жилом помещении, и их право пользования жилым помещением не оспаривали.
Суд принимает во внимание, что в 2018 году ФИО1 и ФИО2 стали проживать по адресу: <адрес>
Однако суд приходит к выводу, что выезд ФИО1 и ФИО2 из спорного жилого помещения носит вынужденный характер, поскольку в 2016 году <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, безопасное проживание жильцов в многоквартирном доме являлось невозможным.
Кроме того, суд принимает во внимание, что после признании дома аварийным в 2016 году, коммунальные услуги в дом перестали предоставлять.
Доводы представителя ФИО1 о фактическом пользовании спорным жилым помещением на условиях социального найма и вынужденном характере их отсутствия в квартире, также подтверждены показаниями свидетелей.
Свидетель ФИО18 суду пояснила, что в доме по <адрес> в <адрес> проживали ФИО1, ФИО5 и ФИО10, но номер дома она не помнит. Ей известно, что ФИО1 с сыном из квартиры выехали около 2 лет назад, так как в квартире обвалился потолок, но в квартиру приходят, следят за ней. Где они проживают в настоящее время, ей не известно. Изначально в этой квартире проживала бабушка ФИО23 и ФИО4. Кем была предоставлена данная квартира и кому, ей не известно, но родственники ФИО23 в ней проживали с 1975 года.
Свидетель ФИО19 суду пояснила, что с семьей ФИО23 она проживала по соседству, они проживали в <адрес>, квартиры тогда были 3 и 4, ранее там проживала их бабушка. ФИО1 проживала в квартире примерно с 2000 годов, ФИО10 проживал в квартире с самого рождения, проживали они там до 2020 года, затем выехали в квартиру по <адрес> была предоставлена квартира по <адрес>, ей не известно. Квартиры в доме не благоустроенные, предоставлялась только коммунальные услуги - электроэнергия и вывоз ТКО. Также ей известно, что в доме сейчас две квартиры, в одной квартире проживала ФИО15, которая переехала из нее 3 года назад, в связи с невозможностью проживания, а в другой квартире жила ФИО1 с сыном, которые потом тоже выехали. О споре по проживанию в этих квартирах никогда не было.
Свидетель ФИО6 суду пояснила, что ФИО1 и ФИО2 в настоящее время проживают в квартире по адресу: <адрес>. Ранее проживали в квартире по адресу: <адрес>, а с 2015 года в <адрес> были зарегистрированы, где и проживали, так в <адрес> проживали и зарегистрированы были другие лица. Фактически место жительство они не меняли, в 2015 году были зарегистрированы в <адрес>, где и проживали. Предоставлялось это жилое помещение Учреждением И-299, никогда вселение ФИО1 и ФИО2, а также других родственников, которые проживали в этом жилом помещении не оспаривалось. Ранее регистрация была проведена в <адрес> ошибочно. Выехали ФИО1 и ФИО2 из <адрес> 2018 году, так как в квартире обвалился потолок и дальнейшее проживание было невозможно. Первоначально <адрес> была предоставлена ФИО7, которая являлась бабушкой ее супруга, затем там проживала мать ее супруга ФИО3, она и ее супруг.
Свидетель ФИО3 суду пояснила, что по какому адресу ФИО1 и ФИО2 проживают сейчас, она не помнит. Ранее они проживали по адресу: <адрес>, но нумерация в доме менялась, дом ранее являлся четырехквартирным. Квартира № предоставлялась ее матери ФИО7 и ее супругу от Учреждения И-299. В квартиру ФИО1 вселил ФИО5, а кто вселил ФИО10 ей не известно.
В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Доказательств, свидетельствующих об отказе ФИО20 и ФИО2 в одностороннем порядке от своих прав и обязанностей, как нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией Тавдинского городского округа представлено не было.
Представитель ответчика ФИО12 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 и ФИО2 по прямому назначению, в качестве жилого помещения, квартиру не используют по причине ее аварийного состояния, но до настоящего времени сохраняют по данному адресу регистрацию, по возможности следят за ее техническим состояниям, протапливают печи, хранят в ней свои личные вещи, имущество.
Из представленных суду фотографий установлено, что после выезда из аварийного жилого помещения ФИО1 продолжила регулярно следить за сохранностью жилого помещения, обрабатывали приусадебный участок, на участке имеются насаждения плодово-ягодных культур и овощей.
Суд принимает во внимание, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Оценив представленные администрацией Тавдинского городского округа доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о том, что выезд из квартиры ФИО1 и ФИО2 носит добровольный и постоянный характер, а не является вынужденным.
Таким образом, имеются все основания для признания отсутствия ответчиков в спорном жилом помещении вынужденным, в связи с чем, исковые требования администрации Тавдинского городского округа к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что ФИО2 был вселен в жилое помещение - в <адрес> в <адрес> с момента его рождения, однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию в <адрес> указанного дома, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, был вселен в данную квартиру, как член семьи нанимателя.
Законность предоставления жилого помещения представителем администрации Тавдинского городского округа не оспаривается. Иск подан для признания утратившими право пользования, а признать можно утратившими только лиц, которые такое право приобрели. Следовательно, администрация Тавдинского городского округа не отрицает возникновение такого права у ФИО1 и ФИО2
Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», в <адрес>, в настоящее время на регистрационном учете состоят ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что по адресу: <адрес>, ранее состояли на регистрационном учете ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО1 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес>2, на регистрационном учете состояли ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, её дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, правнук ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.
В поквартирной карточке на <адрес>, в качестве нанимателя квартиры указана ФИО7
Супруг ФИО1 – ФИО5 являлся правнуком ФИО7, что подтверждается записями в поквартирной карточке, а также копиями свидетельств о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № №, брак между ФИО5 и ФИО8 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия ФИО23.
В представленной суду копии свидетельства о рождении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, что в графе отец указан ФИО5, в графе мать ФИО1.
Таким образом, родственная связь ФИО2 и прежнего нанимателя жилого помещения ФИО7 установлена, и сомнений у суда не вызывает.
Сведения о принадлежности и регистрации объектов недвижимости в <адрес>, Тавдинском и <адрес>х за ФИО1 и ФИО2 в Тавдинском БТИ отсутствуют.
Согласно уведомлению об отсутствии сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости на ФИО2
На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование <адрес> безвозмездно передало ФИО21 и ФИО8, <адрес>, находящуюся в <адрес>, в долевую собственность по ? доли каждой.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> в <адрес> зарегистрировано за ФИО5 и ФИО8 по ? доли за каждым.
К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО7 спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
Администрация Тавдинского городского округа мер к выселению ФИО2 не предпринимала, фактически согласилась с проживанием ФИО2 в жилом помещении, и его право на пользование жилым помещением.
Суд учитывает, что ФИО2 приобрел право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма, кроме того иного жилого помещения в собственности у него нет.
Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.
В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО2 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к ФИО2, его законному представителю в период его проживания в <адрес> отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.
Выезд ФИО2 в 2018 году из спорного жилого помещения носит вынужденный характер, поскольку дальнейшее проживание в квартире не являлось безопасным.
Поскольку доказано обстоятельство вселения ФИО2 в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за несовершеннолетним истцом ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения в черте <адрес>, соответствующего критериям благоустроенности, общей площадью не менее 39,9 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания, по следующим основаниям.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Поскольку ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления не состоял, в том числе и в составе семьи, и в настоящее время не состоит, малоимущей его семья в установленном законом порядке не признавалась, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания, не имеется. Срок отселения граждан из данного дома постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок в настоящее время не истек и ФИО1 не оспаривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска администрации Тавдинского городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>1.
Встречные исковые требования ФИО1, заявленные в интересах ФИО2, к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить частично.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Отказать в остальной части в удовлетворении встречных исковых требований, заявленных ФИО1 в интересах ФИО2 о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 21 ноября 2022 года.
Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.
Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.
Копия верна
Судья Федотова Н.С.