№ 2а-3498/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы, Военному комиссариату РБ, Призывной комиссии РБ, администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведённым административным иском, указав, что решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 05.04.2025 года ему присвоена категория годности к военной службе Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. С принятым решением не согласен, поскольку у него имеется заболевание, дающее право на присвоение категории В (п.в ст.43, п.б ст.29 Расписания болезней): <данные изъяты><данные изъяты>, о чем представлял жалобы и документы. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы, обязать устранить нарушение.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат РБ, Призывная комиссия РБ, администрация Октябрьского района ГО г.Уфа РБ.

В судебное заседание стороны на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Согласно пункту 8 статьи 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).

При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан с 15.10.2024.

Решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 05.04.2025 признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями со ссылкой на п. «б» ст.47 Расписания болезней.

Призывной комиссией Октябрьского района г.Уфы установлен диагноз <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом «б» статьи 47 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, присваивается категория годности Б при наличии диагноза: нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.

К административном иску медицинские документы с подтверждением диагноза <данные изъяты> не приложены.

Гипертоническая болезнь предусмотрена ст.43 Расписания болезней, согласно которой наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Доказательств диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления не представлено.

По запросу суда поступила медкарта Республиканского кардиодиспансера, согласно которой 03.05.2024 установлен диагноз <данные изъяты>.

Судом исследован подлинник призывного дела, в котором имеются медицинские документы, приложенные к иску: справка офтальмолога от 30.09.2024, согласно которой у истца имеется <данные изъяты> и <данные изъяты>, выписка из медкарты Всероссийского центра глазной и пластической хирургии с аналогичными диагнозами.

В соответствии с пунктом «б» статьи 29 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, присваивается категория годности В при наличии диагноза: Болезни, исходы травм и ожогов век, конъюнктивы, слезных путей, глазницы: то же на одном глазу или умеренно выраженные на обоих глазах, а также резко выраженные заболевания век, слезных путей, глазницы, конъюнктивы на одном или обоих глазах.

К пункту "б" относятся:

резко выраженные язвенные блефариты с рубцовым перерождением и облысением краев век;

хронические конъюнктивиты с гипертрофией и резко выраженной инфильтрацией подслизистой ткани с частыми (не менее 2 раз в год) обострениями при безуспешном лечении в стационарных условиях;

хроническое трахоматозное поражение конъюнктивы;

заболевания слезных путей и рецидивы крыловидной плевы с прогрессирующим нарушением функций глаза, не поддающиеся излечению после неоднократного хирургического лечения в стационарных условиях;

птоз врожденного или приобретенного характера, при котором верхнее веко в случае отсутствия напряжения лобной мышцы прикрывает больше половины зрачка на одном глазу или более одной трети зрачка на обоих глазах;

состояния после реконструктивных операций на слезных путях с введением лакопротеза.

Административный истец ссылается на наличие у него <данные изъяты>.

Поскольку присвоение категории В производится при наличии одностороннего птоза более чем ? зрачка, оснований присвоения категории В у ответчика не имелось.

Кроме того, вступившим в силу решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 27.11.2024 в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 15.10.2024 отказано.

Указанным решением установлено, что решением призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан от 15.10.2024 года на основании графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, ФИО1 угли признан «А» - годен к военной службе.

В суде допрошен в качестве свидетеля врач–офтальмолог ФИО2, состоящая в составе призывной комиссии, которая пояснила, что при медицинском освидетельствовании не было установлено объективных данных для вынесения ФИО1 категории годности «в». У истца действительно имеется заболевание - <данные изъяты>. Между тем, верхнее веко правого глаза прикрывает менее 1/3 зрачка. Левый глаз у ФИО1 здоров. Для установления категории годности «в» необходимо, чтобы верхнее веко в случае отсутствия напряжения лобной мышцы прикрывало больше половины зрачка на одном глазу или более одной трети зрачка на обоих глазах. Из представленного на медицинское освидетельствование истцом заключения врача–офтальмолога от 03.09.2024 г. также следует, что правое веко опущено на 1/3. Также указала, что документы, приложенные истцом к административному делу, в ходе проведения освидетельствования призывника ею изучены, на основании которых вынесено заключение, оснований для направления на дополнительное обследование не имелось.

Оспариваемое в настоящем деле решение вынесено по результатам обследования и установлен диагноз «<данные изъяты>», что соответствует решению призывной комиссии, не является основанием освобождения от военной службы.

Таким образом, ошибочность установленной административному истцу категории годности к военной службе, ненадлежащий контроль Военного комиссариата по Октябрьскому и Советскому району г. Уфы РБ за наличием у истца права на освобождение от призыва на военную службу ввиду наличия у него заболеваний, указанных в разделе 1 вышеупомянутого Расписания болезней, не установлены.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определив юридически значимые обстоятельства, установив, что административным истцом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие его заболевание, препятствующие прохождению военной службы, полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 05.04.2025 о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025.