Решение по делу № 2А-138/2023 от 04.07.2023

УИД № 76RS0009-01-2023-000181-07

Дело № 2а-138/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием прокурора Первомайского района Бубнова Д.А.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дороги Коза – Заречье Первомайского района Ярославской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги Коза – Заречье Первомайского района Ярославской области. В ходе проведения проверки установлено следующее.

Согласно акту проверки ОГИБДД Отделения МВД России по Первомайскому району от 10.05.2023 на автомобильной дороге Коза – Заречье Первомайского района Ярославской области в нарушение вышеизложенных требований имеются следующие недостатки: многочисленные дефекты в виде выбоин и просадок.

Указанная автомобильная дорога отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области.

Согласно постановлению Правительства ЯО от 26.01.2018 N 35-п «О реорганизации органов исполнительной власти области» с 16.04.2018 образован Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, ему переданы полномочия и функции департамента транспорта Ярославской области в части: разработки и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства; осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них; осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Аналогичные полномочия отражены в Положении о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденном постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 №195-п. Указанный орган является главным распорядителем и администратором доходов областного бюджета. Следовательно, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги лежит на Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества.

Просят возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить на автомобильной дороге Коза – Заречье Первомайского района Ярославской области нарушения требований пунктов 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, а именно:

1. Устранить многочисленные дефекты в виде выбоин (просадок):

1.1 на 0 км + 100 м а/д Коза - Заречье на покрытии проезжей части допущено образование дефекта в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,70 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,490 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 27\ 13\\, долгота - 39° 55\ 58\\;

1.2 на 0 км + 103 м выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,560 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 27\13\\, долгота - 39° 55\58\\;

1.3 на 0 км + 300 м выбоина размером: ширина - 1,30 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,07 м, площадь - 1,560 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 27\ 09\\, долгота - 39° 56 \08\\;

1.4 на 0 км + 303 выбоина размером: ширина - 0,80 м, длина - 0,60 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,480 м2. Координаты выбоины: широта - 58° 27\ 09\\, долгота - 39° 56\08\\;

1.5 на 0 км + 323 м выбоина размером: ширина - 0,00 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,630 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 27\ 09\\, долгота - 39° 56\ 08\\.

Прокурор Первомайского района Ярославской области Бубнов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администратвиного ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание иск не признали полностью, пояснив, что согласно Постановлению от 12.08.2008 г. №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога Коза – Заречье находится в собственности Ярославской области, чтобы привести автодорогу в нормативное состояние в рамках контракта на содержание не представляется возможным. Дорога нуждается в ремонте, что возможно выполнить только при включении данных объектов в соответствующие программные мероприятия. При прохождении указанных процедур следует учесть, что работы по ремонту покрытия будут производится только в строительный сезон с мая по октябрь, указанный в исковом заявлении срок исполнения в течении месяца является заведомо не выполнимым, поскольку для выполнения данных работ требуется гораздо больше времени, просят предоставить срок не менее 3 лет.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД Отд МВД России по Первомайскому району, АО «Ярдормост» и ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представлены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом того, что данные участники процесса извещены, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч.1 ст. 24 Закона). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, исходя из требований ч. 2 ст. 12 Закона.

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги лежит на Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области.

Приказом Госстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст введен в действие «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия на указанном участке дороги ущемляет права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения, может повлечь повреждение имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения решения суда административному ответчику требуются временные, финансовые затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, а именно до 1 июля 2024г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 июля 2024г. устранить на автомобильной дороге Коза – Заречье Первомайского района Ярославской области (78 ОП МЗ Н-0475) нарушения требований пунктов 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, а именно:

1. Устранить многочисленные дефекты в виде выбоин (просадок):

1.5 на 0 км + 323 м выбоина размером: ширина - 0,00 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,630 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 27\ 09\\, долгота - 39° 56\ 08\\,путем устранения выбоин (просадок), неровностей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 31.07.2023г.

Судья М.П. Егорова