Решение по делу № 2А-195/2023 от 22.05.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-195/2023

УИД 79RS0003-01-2023-000273-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Ленинский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ленинский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник МО МВД России «Ленинский» обратился в Ленинский районный суд ЕАО с указанным административным иском, по мотивам того, что решением Облученского районного суда ЕАО от 18.10.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запреть выезд за пределы Ленинского района Еврейской автономной области. В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, проводимая профилактическая работа положительного влияния не оказывает, характеризуется отрицательно. Просит суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещать кафе, рестораны, бары, иные места, где реализуют алкогольную продукцию.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Облученского районного суда ЕАО от 18.10.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел, установлены административные ограничения, такие как: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запреть выезд за пределы Ленинского района ЕАО без уведомления ОВД.

Постановлением Ленинского районного суда ЕАО от 13.12.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Сведений об исполнении наказания - уплате административного штрафа, суду не представлено.

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 18.04.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Согласно характеристике на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.11.2019 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, где содержался по 05.01.2020, за время содержания в следственном изоляторе допустил одно нарушение режима содержания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора, поощрений не имел, на профилактическом учете не состоял. 05.01.2020 осужденных ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, по прибытию был помещен в карантинное отделение, где ему были доведены все требования установленного порядка отбывания наказания, распорядок дня, права и обязанности осужденного, за время нахождения в карантинном отделении нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. По выходу из карантинного отделения осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, к режимным требованиям относится настороженно, с сотрудниками администрации ведет себя вежливо, тактично и корректно, мероприятия воспитательного характера посещает, но не всегда принимает в них участие, занятия по социально-правовому информированию посещает, но не всегда делает для тебя должные положительные выводы, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет, к выполнению поручений по благоустройству отряда и прилегающей территории относится не охотно, обучение не проходил, поскольку имеет образование, физически развит удовлетворительно, за внешним видом следит, но нужен контроль, в учреждении не трудоустроен по причине отсутствия вакантных мест, за весь период отбывания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 33 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Разъяснениями, данными в п. 40 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, являясь лицом, в отношении которого решением Облученского районного суда ЕАО от 18.10.2021 установлен административный надзор и возложены административные ограничения, в течение одного года в период установленного административного надзора был неоднократно привлечен к административной ответственности против порядка управления, в том числе, имея признаки алкогольного опьянения.

При таких обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение в период установленного административного надзора, с учетом характеристики, совершение в течение одного года двух административных правонарушений, суд считает, что в отношении ФИО2 имеются основания для установления дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора, а именно обязать ФИО2 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания ли фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание в кафе, ресторанах, барах, иных местах, где реализуют алкогольную продукцию, за исключением магазинов, реализующих продукты питания.

По убеждению суда, установление дополнительных административных ограничений позволит предупредить совершение новых преступлений и правонарушений поднадзорным лицом, окажет на ФИО2 профилактическое воздействие.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ленинский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> административные ограничения, установленные решением Облученского районного суда ЕАО от 18.10.2021 в виде:

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания ли фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание в кафе, ресторанах, барах, иных местах, где реализуют алкогольную продукцию, за исключением магазинов, реализующих продукты питания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме 22 мая 2023.

Судья Копырина В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023.

<данные изъяты>