Решение по делу № 2-2233/2024 от 11.02.2025 - об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Дело 2-30/2025 (№ 2-2233/2024)

УИД 22RS0015-01-2024-002920-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 11 февраля 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Клейменовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 чу об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, а именно: демонтировать часть самовольного строения на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС с переносом на расстояние 3 метра от границы земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: АДРЕС. Для строительства жилого дома по указанному адресу истцу выдано разрешение на строительство. Истцом оформлен акт выноса границ земельного участка на местности от 26.04.2024. Несмотря на то, что собственнику соседнего участка по адресу: АДРЕС – ФИО2 было известно о разрешенном строительстве жилого дома истца и точках его размещения, ФИО2 самовольно, в нарушение градостроительных и противопожарных норм ведет строительство жилого дома с гаражом и подсобными помещениями. ФИО2 нарушены Правила землепользования и застройки муниципального образования Санниковский сельсовет, которые регламентируют, что отступы жилых строений от границ соседнего участка должны составлять 3 м. Также нарушены требования строительных правил, что индивидуальное жилищное строительство должно осуществляться на расстоянии 3 метра от границ земельного участка; противопожарные требования, что расстояние между постройками должно составлять не менее 6 метров.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО3 поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на возведение строений в рамках установленной законом процедуры, на соответствие строений на участке ответчика требованиям строительных и градостроительных норм, на отсутствие нарушений прав истца.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования Санниковский сельсовет Первомайского района Алтайского края установлено, что в зонах жилой застройки отступ объектов капитального строительства индивидуального жилищного строительства должен составлять 3 м от границ соседнего земельного участка.

Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, в которой указано, что единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание (п. 1.1); учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд (п. 3.3); техническое описание здания выполняется по его основным конструктивным элементам: фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, кровли (крыши), полы, проемы, отделка, внутреннее сантехническое и электротехническое оборудование, прочие элементы (п. 3.9); площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров; к подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей (п. 3.36); при определении строительного объема здания (далее - объем здания) необходимо руководствоваться следующим: объем здания должен исчисляться отдельно по его частям, если эти части резко отличны друг от друга по очертанию, конфигурации или по их конструктивному решению. В случае раздельного исчисления объема здания стена, разграничивающая часть здания, относится к той части, у которой конструкция или высота стен соответствует конструкции или высоте разграничивающей стены; пристройки одного и того же назначения и из одного и того же материала, что и основное здание, включаются в объем основной части здания; не отвечающие этим требованиям пристройки измеряются и учитываются самостоятельно и в объем здания не включаются (п. 3.42).

В приложении № 1 к названной Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации указаны основные понятия, используемые в целях настоящей Инструкции: домовладение - жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке. Пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда. Строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения. Признаками единства здания служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение. Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. На одном земельном участке может быть одно или более зданий. Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке. Служебные строения зачастую бывают некапитального типа и при технической инвентаризации их внутренние помещения не измеряются и не учитываются. К числу служебных строений относятся сараи, гаражи (индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.

В письме Минэкономразвития России от 22.03.2017 N ОГ-Д23-3198 даны разъяснения, что включение/невключение площади автостоянки или гаража в площадь жилого дома зависит от их взаимного расположения и конструктивного решения (с учетом соблюдения требований законодательства к их организации и строительству): если гараж (автостоянка) расположен внутри здания (встроенный) - его площадь не исключается из площади этажа здания и, соответственно, из площади самого здания; если гараж (автостоянка) является пристроенным к зданию - решение о включении его площади в площадь здания зависит от характера блокирования построек (является блок гаража автономным или нет). Если блок гаража не является автономным (конструктивно не может эксплуатироваться независимо от жилого дома (равно как и жилой дом конструктивно не может эксплуатироваться независимо от такого блока гаража)), такой "блок" является частью здания и, следовательно, его площадь не исключается из площади здания. Если блок гаража является автономным (то есть блок гаража и жилой дом конструктивно могут эксплуатироваться независимо друг от друга), такой "блок" не является частью здания и, следовательно, его площадь исключается из площади здания (в данном случае такой "блок гаража" рассматривается в качестве самостоятельного здания/сооружения); если гараж (автостоянка) является отдельно стоящим зданием/сооружением, то такой гараж является самостоятельным объектом кадастрового учета.

По делу установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС имеет площадь 888 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; право собственности зарегистрировано 05.03.2024 за ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС имеет площадь 887 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; право собственности зарегистрировано 22.08.2023 за ФИО2

18.03.2024 администрация Первомайского района выдала ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: АДРЕС.

20.03.2024 администрация Первомайского района выдала ФИО2 уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: АДРЕС.

В связи с тем, что для разрешения спора необходимы специальные познания, по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта филиала ППК «Роскадастр» в Алтайском крае НОМЕР:

- по результатам экспертного осмотра установлено, что на земельном участке по адресу: АДРЕС, по межевой границе с земельным участком № 20 расположены следующие строения: одноэтажное здание КН, в плане прямоугольной формы, размерами по наружному обмеру 13,13 м*5,15 м, пристроенное к двухэтажному жилому дому; расположено на расстоянии 1,0 м от плановой межевой границы с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР (по ул. 6-я Парковая, 20); имеет конструктивные элементы: фундамент – бетонный ленточный; стены - газоблочные; перекрытия – деревянные по деревянным балкам; кровля - многоскатная, металлочерепица по деревянной обрешетке по деревянным балкам; полы – бетонные; отсутствуют инженерные коммуникации (не заведено отопление, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение); на входе в здание установлены металлические подъемные ворота. Исходя из конструктивного и объемно-планировочного решения строения, можно сделать вывод, что здание запроектировано как индивидуальный гараж для стоянки автомобилей. Исследуемое одноэтажное здание гаража конструктивно обособлено от двухэтажного здания жилого дома (обособленные чердачные пространства, обособленные входы/выходы из здания). Таким образом, пристроенное к жилому дому здание гаража является автономным от жилого дома, может эксплуатироваться независимо от жилого дома, следовательно его площадь не включается в площадь жилого дома и не является частью жилого дома (является хозяйственной постройкой). На схеме планировочной организации земельного участка по адресу: АДРЕС от 20.03.2024 не предусмотрено возведение гаража на земельном участке по АДРЕС. Двухэтажное здание жилого дома КЖ в плане прямоугольной формы, размерами по наружному обмеру 9,80 м*9,90 м, с холодным тамбуром МН и крыльцом, с открытой террасой; расположено на расстоянии 5,70 м от плановой межевой границы с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР (по АДРЕС), что не соответствует местоположению жилого дома согласно схеме планировочной организации земельного участка по адресу: АДРЕС от 20.03.2024 - на расстоянии 6,0 м от межевой границы с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР (по АДРЕС); имеет конструктивные элементы: фундамент – бетонный ленточный; стены - газоблочные; перекрытия – железобетонные плиты перекрытия, деревянные по деревянным балкам утепленное (чердачное); кровля - многоскатная, металлочерепица по деревянной обрешетке по деревянным балкам; полы – бетонные. Дом обеспечен отоплением от собственного газового котла (имеется газовый котел, внутренняя разводка, к системе газоснабжения не подключен), централизованным электроснабжением, централизованным водоснабжением, водоотведением в герметичную выгребную яму;

- исследуемые строения (гараж, жилой дом) по АДРЕС соответствуют рассматриваемым градостроительным, противопожарным и строительным нормам и правилам за исключением: скат крыши здания гаража, здания жилого дома, направленные в сторону смежного земельного участка № 20, не оборудованы системой снегозадержания, что не соответствует п. 9.11 СП 17.13330.2017. Выявленное несоответствие не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся на земельном участке по АДРЕС, так как сход атмосферных осадков осуществляется на свой земельный участок. Устранение не требуется;

- фундамент строящегося строения (жилой дом с пристроенным гаражом) по АДРЕС располагается на расстоянии 3,30 м от границы, смежной с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР (по АДРЕС), что соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016, п. 5.3.4 СП 30-102-99, ст. 12 Правил застройки и землепользования муниципального образования (расстояние от границ участка должно быть не менее 3 м до стены жилого дома), но не соответствует схеме планировочной организации земельного участка по адресу: АДРЕС от 18.03.2024, согласно которой расстояние от жилого дома с пристроенным гаражом № 20 до межевой границы с земельным участком № 22 должно было составлять 7,0 м. Конфигурация фундамента строящегося здания на земельном участке по АДРЕС не соответствует конфигурации проектируемого жилого дома, размерами 15 м*15 м, с пристроенным гаражом, согласно схеме планировочной организации земельного участка по адресу: АДРЕС от 18.03.2024.

Согласно сведениям ЕГРН 03.10.2024 было зарегистрировано право собственности ФИО2 на здание – жилой дом общей площадью 157 кв.м., двухэтажный, по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, на основании уведомления администрации Первомайского района о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 27.09.2024.

В техническом плане здания к декларации об объекте недвижимости от 14.08.2024 отражены помещения жилого дома № 22 на 1 и 2 этаже, которые включены в общую площадь дома.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Возведение ответчиком жилого дома в процедуре, установленной требованиями градостроительного законодательства, подтверждается соответствующими уведомлениями органа местного самоуправления – администрации Первомайского района и фактом регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом в ЕГРН, следовательно доводы искового заявления о самовольном возведении построек на участке ответчика не подтверждены.

Заключением эксперта установлено, что спорное здание гаража на участке № 22 по АДРЕС конструктивно обособленно от помещений здания жилого дома, фактически пристроено к нему как сблокированная пристройка, запроектировано как гараж для транспортных средств, имеет обособленное от жилого дома чердачное помещение, обособленный вход/выход на земельный участок, кровлю на ином уровне, чем кровля основного дома. Данный гараж представляет собой автономный, блокированный пристрой к дому, и расценивается экспертом как хозяйственная постройка.

Суд соглашается с выводами эксперта, поскольку они соответствуют требованиям вышеприведенных положений закона, подтверждаются фототаблицами относительно конструктивных особенностей гаража.

Доводы стороны истца о несогласии с заключением экспертам судом не расцениваются как основание для критической оценки заключения эксперта.

Описки относительно адреса исследованных объектов экспертом устранены. Выводы о заинтересованности эксперта в рассмотрении дела какими-либо объективными доказательствами не подкреплены. Осуществление матерью ответчика трудовой деятельности в системе органов регистрационного учета в период 2000-х годов само по себе основанием для отвода эксперта не является.

Показания свидетеля со стороны истца о беседе ответчика с экспертом во время проведения экспертного осмотра и их договоренности о последующей встрече расцениваются судом критически, поскольку данный свидетель, исходя из его слов, находится в служебной зависимости от истца; показания свидетеля непоследовательны, поскольку свидетель не смог содержательно дать пояснения относительно всех обстоятельств осмотра и содержания беседы, кроме своего утверждения, что ФИО2 предложил эксперту встретиться. Свидетель не смог вспомнить, что предшествовало данным словам, иного содержания беседы, не смог последовательно пояснить, в какой момент осмотра имела место такая беседа.

То обстоятельство, что пристрой в виде гаража имеет одну общую стену со зданием дома, на что ссылается сторона истца, не свидетельствует о невозможности самостоятельного использования гаража по функциональному назначению, поскольку существо блокированной застройки (п. 40 ст. 1 ГрК РФ) и заключается в наличии у построек общей боковой стены, что не предопределяет обязательное включение площадей разных блоков в площадь друг друга.

Само по себе прохождение по стене здания газопроводной трубы не свидетельствует о наличии в гараже отопительного прибора, что давало бы основание для отнесения гаража к отапливаемым помещениям дома. Состояние внутренней обстановки гаража зафиксировано фотографиями эксперта. В заключении эксперта указано, что в гараже отсутствуют инженерные коммуникации (не заведено отопление, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение).

Из технического плана от 14.08.2024 на здание дома № 22, в отношении которого органом местного самоуправления дано заключение о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, не усматривается, что в площадь жилого дома включено помещение спорного гаража.

Поскольку спорное здание гаража расценивается судом как пристрой к дому – хозяйственная постройка, имеющая вспомогательное назначение по отношению к жилому дому, то в данном случае расстояние до границы земельного участка должно быть в пределах 1 метра, наличие которого экспертом подтверждено.

Расхождение между измерениями в 5 см экспертом разъяснено в судебном заседании, находится в пределах допустимой погрешности измерения, и не признается судом сколь-либо значимым, в том числе относительно вопроса объективного влияния данного незначительного расстояния на какое-либо фактическое нарушение прав истца.

Каких-либо реальных нарушений прав истца расположением спорного гаража по делу не установлено. Расстояние между гаражом и границей участка обеспечивает попадание снежных осадков с крыши ответчика на территорию его участка.

По общему правилу степень защиты права должна быть соразмерна степени нарушения права.

С учетом расположения здания спорного гаража в пределах территории участка ответчика, с необходимым отступом от смежной границы с участком истца, в отсутствие доказательств реального нарушения права пользования истцом своим участком при таком расположении гаража ответчика, суд не находит правовых оснований для сноса (переноса) гаража ответчика по доводам искового заявления ФИО1, и в удовлетворении его требований отказывает в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 98, ч. 3 ст. 95 ГПК РФ экспертному учреждению - филиалу ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю подлежат возмещению за счет истца ФИО1 расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 20 000 руб. (стоимость экспертизы составила 50 000 руб., истцом было предварительно обеспечено на депозитном счете Управления Судебного департамента в Алтайском крае 30 000 руб.). Доводы представителя истца о наличии оснований для освобождения истца от судебных издержек в связи с наличием статуса ветерана боевых действий являются несостоятельными, поскольку в силу пп. 3 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ветераны боевых действий освобождаются от уплаты государственной пошлины (а не от всех судебных издержек) только при подаче исков о защите своих прав, установленных законодательством о ветеранах. Рассматриваемая категория гражданского спора не относится к таковым.

В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании ч. 1 ст. 144 ГПК РФ подлежат отмене ранее принятые меры по обеспечению иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 чу об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Взыскать с ФИО1 (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА ТП НОМЕР ОУФМС России по АДРЕС, код подразделения НОМЕР) в пользу филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 20 000 руб. в счет возмещения расходов по проведению судебной экспертизы.

По вступлению решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края Труновой А.В. по делу № 2-2233/2024 в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025.