.....

.....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

АДРЕС .....

.....

председательствующего судьи .....

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к начальнику ..... России по АДРЕС, ..... России по АДРЕС, ..... по АДРЕС об оспаривании постановления, обязании совершить действия,

установил:

административный истец обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление Врио начальника участка № ..... России по АДРЕС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что она отбывает наказание в виде принудительных работ в ..... России по АДРЕС (участок №). Обжалуемым постановлением за подписью врио начальника участка № ..... России по АДРЕС ФИО3 Административный истец, не оспаривая основания, послужившее для вынесения данного постановления, указывает на нарушение порядка его вынесения, а именно, считает, что оно подписано не уполномоченным лицом. По мнению административного истца, обжалуемое постановление должно было быть подписано начальником исправительного центра, а не начальником участка №. Поскольку при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом нарушен порядок его вынесения, предусмотренный ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, что нарушает ее права и законные интересы, она вынуждена была обратиться в суд с настоящим административным иском. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным иском, указав в качестве причины пропуска срока, позднее поучение копии обжалуемого постановления.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена. Обеспечена явка представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ..... ФИО4 требования административного иска поддержала, настаивала на удовлетворении требований в полном объёме. Пояснила, что ФИО1 извещена о настоящем судебном заседании надлежащим образом, явиться не смогла, доверила представление своих интересов представителю.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО5 в судебном заседании против требований административного иска возражала. Представила суду письменные возражения, по доводам которых просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела с соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.ч. 2,3,6 ст. 11 УИК РФ).

В силу статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (п. "в" ст. 60.14 УИК РФ), объявлен выговор (п. "а" ст. 60.14 УИК РФ), отмена права проживания вне общежития (п. "б" ст. 60.14 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Частью 3 статьи 60.15 УИК РФ закреплено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Аналогичные правила предусмотрены разделом V Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 307 (далее - Порядок исполнения администрацией исправительного центра обязанностей).

Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приговором ..... суда АДРЕС ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ....., п. «а» ч. ..... ч. ..... ....., и в соответствии с ..... ей назначено окончательное наказание в виде ..... с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением ..... суда от ДД.ММ.ГГГГ, приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ....., ч. ...... 4 ст. 228.1 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 231 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено окончательное наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением ..... суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена не отбытая часть наказания более мягким видом наказания, принудительными работами на срок ..... % из заработной платы в доход государства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в виде принудительных работ на участке № ..... России по АДРЕС.

Заседание дисциплинарной комиссии участка № ..... России по АДРЕС состоялось ДД.ММ.ГГГГ, было установлено нарушение ФИО1 п. «а» ..... РФ, ..... ....., что является злостным нарушением порядка и условий отбывания наказания. Руководствуясь ч. ....., было вынесено решении о признании ФИО1 злостным нарушителем

Постановлением начальника участка № ..... России по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ. В постановлении указано, что административный истец нарушил п. "а" ..... (.....).

Основанием для применения вышеуказанного взыскания по отношению к административному истцу послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в ..... АДРЕС «АДРЕС ..... №», поскольку имелись признаки .....).

После выявления вышеуказанного факта были вызваны сотрудники полиции, которые составили в отношении административного истца протокол о направлении на медицинское освидетельствование на предмет состояния опьянения.

Согласно Акту медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ..... АДРЕС «АДРЕС ..... №» в ..... установлено состояние .....

ДД.ММ.ГГГГ у административного истца отобраны объяснения, в которых она собственноручно указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ...... вышла из исправительного центра, ..... ......

После чего была доставлена в медицинское учреждение на медицинское освидетельствование, результаты которого оказались положительными. Вину свою ФИО1 признала, в содеянном раскаялась.

Постановлением врио начальника участка № ..... по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на ......

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание дисциплинарной комиссии на участке № ..... России по АДРЕС, по результатам которого вынесено представление, в котором дисциплинарная комиссия ходатайствовала перед начальником участка центра о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Постановлением врио начальника участка № ..... России по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

С представлением дисциплинарной комиссии и оспариваемым постановлением ФИО1 была ознакомлена в день вынесения ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются ее подписи в соответствующих графах указанных документов.

Вопреки утверждениям административного истца и его представителя порядок признания ФИО1 злостным нарушителем был соблюден и соответствует требованиям п.п. 5,9 и 10 Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утв.приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N ......

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого административным истцом постановления.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Кроме того, следует отметить, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление было вынесено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и как было указано ранее судом, с представлением дисциплинарной комиссии и оспариваемым постановлением ФИО1 была ознакомлена в день вынесения ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются ее подписи в соответствующих графах указанных документов ..... С настоящим административным исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений ч.8 ст.219 КАС РФ следует, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, административным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

административный иск ФИО1 к начальнику ..... России по АДРЕС, ..... России по АДРЕС, ..... по АДРЕС об оспаривании решения, обязании совершить действия, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.