Дело №а-6381/2023
22RS0№-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года ....
Центральный районный суд .... края в составе
судьи Ваншейд А.К.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по ...., начальнику ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по .... ФИО1 о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по .... (даже также ФКУ СИЗО-1), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему объявлен выговор в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ), чем нарушены права истца, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
На основании изложенного просит признать незаконным наложенное на него взыскание в виде выговора.
К участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечен начальник ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по .... ФИО1
Представитель административного ответчика ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по .... – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в полном объеме поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
Административный ответчик – начальник ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по .... ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в деле распиской. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснены права, предусмотренные статьями 45, 54, 55, 56, 62, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе право участия в судебном заседании лично и (или) через представителей, обеспечение участия лиц, находящихся под стражей или в местах лишения свободы, в судебном заседании посредствам использования видеоконференц-связи. Указанное определение ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административным истцом оспариваются события, которые имели место ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее №). ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом .... в отношении ФИО2 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, который обжаловался в апелляционном порядке и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 поступили распоряжение Железнодорожного районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении вступившего в законную силу приговора и постановление этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ о содержании ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 на основании ст.77.1 УИК РФ до окончания ознакомления с аудиозаписью судебного заседания суда апелляционной инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.
Частью 3 ст. 77.1 УИК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО6», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
На основании пункта «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания, как выговор.
Частью 1 статьи 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Частью 2 статьи 117 УИК РФ установлено, что взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка УИС).
Правилами внутреннего распорядка УИС предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС (пп.10.1, 10.3 п.10 Правил внутреннего распорядка УИС).
В соответствии с пп.12.11 п.12 Правил внутреннего распорядка УИС осужденным к лишению свободы запрещается вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:13 час. – 10:31 час., 10:44 час. - 10:47 час., 10:48 час. – 11:02 час., 11:04 час. – 11:11 час., 11:16 час. – 11:19 час., 11:22 час. – 11:30 час., 11:46 час. – 11:49 час., 11:52 час. – 12:00 час., находясь в помещении №, предназначенном для ознакомления с аудиопротоколом судебного заседания, ФИО2 вел переговоры с лицом, содержащимся в другом помещении №, - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., через оконный проем. На неоднократные законные требования младшего инспектора ОРН прапорщика внутренней службы ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по .... ФИО8 прекратить нарушение не реагировал, тем самым нарушил подпункты 10.1, 10.3 пункта 10, подпункт 12.11 пункта 12 Правил внутреннего распорядка УИС.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора ОРН прапорщика внутренней службы ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по .... ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оператора УПСОТ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, фотографиями.
Согласно справке инспектора ОРН лейтенанта внутренней службы ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ с обвиняемым ФИО2 проведена профилактическая беседа по данному факту. В ходе беседы ФИО2 подтвердил факт переговоров с лицом, находящимся в другом помещении для ознакомления с аудиопротоколом судебного заседания № через оконный проем - ФИО7, пояснил, что нарушением это не считает.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 даны письменные объяснения по факту правонарушения, при этом указано, что во время ознакомления с аудиопротоколом судебного заседания не переговаривался, находился на окне, так как в кабинете отсутствует вентиляция.
В связи с допущенным нарушением ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ФИО11 вынесено постановление, которым ФИО2 объявлен выговор.
Указанное постановление ФИО2 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью последнего.
Аналогичное нарушение установлено в отношении осужденного ФИО7, которому постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ также объявлен выговор.
Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в деле, отсутствуют.
Факт ознакомления ФИО2 с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается копией камерной карточки, в которой имеется подпись ФИО2 в графе ознакомления с вышеуказанными Правилами.
Требование младшего инспектора внутренней службы ФКУ СИЗО-1 ФИО8 являлось законным, поскольку соответствовало подпунктам 10.1, 10.3, п.10, пп.12.11 п.12 Правил внутреннего распорядка УИС. Аналогичные положения предусмотрены и положениями пунктов 11.1, 9.1, 9.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №).
Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в десятидневный срок со дня обнаружения нарушения, процедура наложения взыскания е нарушена, примененная мера взыскания является законной, соответствует тяжести совершенного проступка, определена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения ФИО2
Таким образом, постановление об объявлении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выговора является законным.
Поскольку нарушений требований действующего законодательства при вынесении оспариваемого постановления не установлено, доказательств наступления каких-либо негативных последствий для ФИО2 материалы дела не содержат, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.К. Ваншейд
Мотивированное решение изготовлено 11.01.2024