РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1520/2022 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании действия незаконными, обязании перевести в ФКУ ИК -24 УФСИН России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании действия незаконными, обязании перевести в ФКУ ИК-24 УФСИН России по адрес.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что он 20.12.2021 осужден приговором Новоуренгойского городского суда адрес, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 мес., с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, при этом до момента осуждения он проживал в ЯНАО, адрес, также в ЯНАО проживали и проживают супруга и мать. Вместе с тем, после осуждения он был направлен в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по адрес, в котором по настоящее время отбывает наказание, однако его родственники не имеют возможности поддерживать с ним связь в виде свиданий, поскольку место их жительства находится на значительном удалении от места отбывания наказания, что лишает административного истца возможности общаться со своей семьей.

Административный истец в судебном заседании участвовал с использованием ВКС, административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании административное исковое заявление не поддержал.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 осужден 20.12.2021 приговором Новоуренгойского городского суда адрес, за совершение пяти преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 242.1 УК РФ, к наказанию в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 10.03.2022.

После вступления приговора суда в законную силу на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ и персонального распоряжения ФСИН России ФИО1 направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 ФСИН России по адрес, где отбывает наказание по настоящее время, в связи с отсутствием исправительных учреждений общего режима в адрес.

Согласно письму ФСИН России следует, что 19.04.2019 принято решение №исх.-03-29373, которое регламентирует направление для отбывания наказания осужденных мужчин, которым судом назначено отбывание наказания в ИК общего режима, за исключением осужденных за преступления, перечисленные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, согласно приложенному перечню осужденные, в том, числе в адрес направляются в УФСИН России по адрес.

Из ответа заместителя УИПСУ ФСИН России от 11.10.2022 следует, что осужденный ФИО1 не обращался к ФСИН России с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, при этом ранее 24.02.2022 от фио поступало обращение о переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Судом установлено, что обращение административного истца о переводе было подано в ФСИН России после подачи настоящего административного истца - 14.10.2022.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

Из указанного следует, что ФСИН России на основании заявления осужденного, либо его родственников делает запрос в территориальный УИС о предоставлении необходимых документов.

Согласно заключению УФСИН России по адрес ФИО1 за время отбывания наказания поддерживает социальную связь с супругой фио путем переписки и свиданий, препятствий для дальнейшего отбывания ФИО1 наказания на территории адрес предусмотренных ст. 81 УИК РФ, не имеется, но, учитывая положения ФЗ от 01.04.2020 №96-ФЗ, начальник УФСИН России по адрес считает целесообразным направить на рассмотрение обращение и материалы для решения вопроса о переводе ФИО1 в исправительное учреждение того же вида на территории субъекта РФ, наиболее близко расположенного к месту жительства близких родственников, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что доказательств подтверждающих нарушение административным ответчиком прав истца при принятии решения о направлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в вышеуказанное исправительное учреждение суду не представлено, административным ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения», таким образом, права, свободы и законные интересы истца при его направлении в исправительное учреждение, действиями административного ответчика не нарушены.

Оснований для обязания принять решение о переводе в иное исправительное учреждение - ФКУ ИК-24 УФСИН России по адрес не имеется, так как именно ФСИН России обязана принять решение о переводе или отказе в переводе на основании собранных документов, с учетом того, что в переводе может быть отказано по каким-либо объективным причинам, а суд своим решением не может подменять обязанности государственного органа исполнительной власти.

Доводы административного истца о том, что в связи с удаленностью места отбывания наказания он лишен возможности встречаться с близкими и родственниками, суд находит не обоснованными, поскольку доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры административным истцом не представлено, напротив из представленных документов следует, что административный истец поддерживает социальные связи с родственниками.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России о признании действия незаконными, обязании перевести в ФКУ ИК -24 УФСИН России по адрес, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2022 г.