РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-302/2022

УИД 26RS0006-01-2022-000379-30

Строка 2.211

03 августа 2022 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием представителя истца помощника прокурора Арзгирского района Хазратова Э.А.

при секретаре Дубина О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ д/с № о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № о признании незаконным бездействия МКДОУ д/с № , выразившееся в непринятии мер к утилизации шин и покрышек, утративших потребительские свойства, с территории МКДОУ д/с № и возложении обязанности не позднее ДД.ММ.ГГГГ утилизировать с территории МКДОУ д/с № в установленном законном порядке все шины и покрышки, утратившие потребительские свойства.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Арзгирского района Хазратов Э.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, с учетом ходатайства ответчика об изменении срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика МКДОУ д/с № представила отзыв, из которого следует, что согласно Уставу МКДОУ д/с № в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности детского сада осуществляется за счет средств бюджета Арзгирского муниципального округа на основании бюджетной сметы. Главным распорядителем денежных средств является отдел образования администрации Арзгирского муниципального округа (далее – отдел образования).

В настоящее время в соответствии с бюджетным законодательством бюджетная смета в МКДОУ д/с № утверждена на текущий 2022 год и на последующие 2023 и 2024 годы. Денежные средства, необходимые для утилизации шин и покрышек, являются непредвиденными и не запланированными в бюджете МКДОУ д/с № на плановый период 2023 года.

После получения ответа и определения стоимости услуг по утилизации будет направлено ходатайство в отдел образования о выделении дополнительных денежных средств, необходимых для заключения договора на утилизацию шин и покрышек с территории МКДОУ д/с № в установленном законом порядке.

Кроме того, шины, расположенные на территории учреждения, являются элементами детского игрового оборудования, и при утилизации шин необходимо будет время для их замены надлежащим игровым оборудованием, соответствующим действующим стандартам и нормам СаНПиН. Денежные средства, необходимые на приобретение игрового оборудования являются также не запланированными в бюджете МКДОУ д/с № на текущий 2022 год и на последующие 2023 и 2024 годы.

Перед заключением договора на утилизацию шин необходимо будет провести демонтажные работы (так как шины используются как игровое и спортивное оборудование) на игровых площадках, и работы по установке нового оборудования. Проведение ремонтных работ не представляется возможным в сроки, указанные в исковом заявлении прокуратуры (до ДД.ММ.ГГГГ) по следующим объективным причинам:

Так как МКДОУ д/с № является образовательной организацией, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в детском саду реализуется дошкольная образовательная программа. Обязательным компонентом образовательной программы является календарный учебный график. Согласно указанному графику период с марта по май является учебным и не представляется возможным прерывать учебный процесс.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – санитарные правила) утверждены санитарные правила, которые обязательны к применению в образовательных организациях.

Пунктом 1.7 санитарных правил установлено, что проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.

В связи с этим проведение ремонтных работ возможно только в период летних каникул в МКДОУ д/с № , то есть с июня по август включительно.

Просит изменить сроки, установленные в исковом заявлении с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика МКДОУ д/с № не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав доводы прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами в деятельности должностных лиц МКДОУ д/с № , в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, а также соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 4.1 Закона 89-ФЗ отходы, в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

С 01.03.2022 года вступил в силу приказ Минприроды России от 11.06.2021 года № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности», которым утверждены требования при обращении с соответствующими группами однородных отходов (далее – Требования).

Пунктом 1 Требований установлено, что они определяют условия обращения с видами отходов, включенными в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО) и отнесенными к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности и предназначены, в том числе, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, отнесенные к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности.

Согласно пункту 67 Требований к группе однородных отходов "Отходы шин, покрышек, камер" (далее - отходы шин) относятся виды отходов, включенные в группу видов отходов с кодом 9 21 100 00 00 0 "Отходы шин, покрышек, камер автомобильных" ФККО, а также вид отходов с кодом 9 23 111 11 52 4 "шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные", включенный в группу видов отходов с кодом 9 23 000 00 00 0 "Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта" ФККО.

В силу пункта 69 Требований отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Согласно пункту 70 Требований отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.

В соответствии с разделом II приказа Минприроды России от 30.09.2011 года № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Шинам, покрышкам, камерам, утратившим потребительские свойства, присвоен IV класс опасности.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства на территории МКДОУ д/с № допущено размещение шин и покрышек, утративших свои потребительские свойства. Договоры со специализированной организацией на утилизацию данных отходов учреждением до настоящего времени не заключены.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района заведующей МКДОУ д/с № внесено представление об их устранении.

Из ответа заведующей учреждения на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, в специализированную организацию направлен запрос о получении информации о порядке и стоимости утилизации отработанных шин и покрышек.

Согласно объяснениям заведующей МКДОУ д/с № в настоящее время нарушения фактически не устранены, из специализированной организации не получен ответ на отправленный запрос, финансирование на данные цели в бюджете учреждения на 2022 год не предусмотрено, кроме того, некоторые шины, в том числе изделия из шин, расположенные на территории учреждения, являются элементами детского игрового оборудования и при утилизации последних учреждению образования необходимо время для их замены надлежащим игровым оборудованием, соответствующим действующим стандартам.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит иск прокурора основанным на требованиях законодательства «Об охране окружающей среды», в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ д/с № о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКДОУ д/с № (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер к утилизации шин и покрышек, утративших потребительские свойства, с территории МКДОУ д/с № (.

Возложить обязанность на МКДОУ д/с № (ИНН №, ОГРН №) не позднее ДД.ММ.ГГГГ утилизировать с территории МКДОУ д/с № в установленном законном порядке все шины и покрышки, утратившие потребительские свойства.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2022 года.