Решение по делу № 2-3682/2023 от 30.10.2023 - о признании приказа об увольнении несоответствующим действующему законодательству, возложении обязанности об изменении основания увольнения, предоставления отпуска по личным обстоятельствам в количестве 30 оплачиваемых календарных дней, выдаче трудовой книжки.

Дело № 2-3682\2023

УИД 25RS0002-01-2023-006389-04

Мотивированное решение

изготовлено 30 октября 2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего Рубель Ю.С.,

при участии секретаря Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Владивостокскому Линейному Управлению МВД России на транспорте о признании приказа об увольнении несоответствующим действующему законодательству, возложении обязанности об изменении основания увольнения, предоставления отпуска по личным обстоятельствам в количестве 30 оплачиваемых календарных дней, выдаче трудовой книжки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обосновании требований указала, что истец с 15.10.2001 истец проходила службу в органах внутренних дел, с 31.07.2002 проходила службу во Владивостокском Линейном Управлении МВД РФ на транспорте, в специализированном подразделении дознания.

21.04.2023 истец подала рапорт о предоставлении ей очередного отпуска с последующим увольнением из МВД РФ в соответствии со ст. 82 Положения о Службе в Органах Внутренних дел. В соответствии с Приказом № 136 л/с от 19.05.2023 ФИО1 была уволена на из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на поучение пенсии). В период с 22.05.2023 по 06.08.2023 находилась в отпуске.

Полагает, что ответчиком была нарушена процедура увольнения из органов полиции, поскольку в нарушении приказа МВД РФ № 50 от 01.02.2018, сотрудниками отдела кадров ВЛУ МВД РФ на транспорте не была проведена беседа-разъяснение её прав при увольнении (процедура увольнения, получение выплат, пособий, компенсаций), не разъяснено имеются ли у истца неиспользованные дни отпуска за весь период работы, право увольнения по достижению предельного возраста с предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 30 дней, как сотруднику, имеющему стаж более 20 лет выслуги в календарном исчислении, а также не была ознакомлена.

22.06.2023 в адрес ответчика было направлено уведомление с предложением о досудебном урегулировании возникшего спора, ответ до настоящего времени не получен.

Просит отменить приказ об увольнении не соответствующим действующему законодательству приказ № 136 л/с от 19.05.2023, либо изменить его в части оснований квольнения, уволить из ВЛУ МВД РФ по основаниям, предусмотренным п. ч. 2 ст. 82, представить отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 оплачиваемых календарных дней, а также выдать трудовую книжку на руки.

В судебное заседание (23.10.2023) истец ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 63 986 рублей за дни нахождения на больничном (24 дня) – пребывания в госпитале, восстановить в должности, предоставить 6 дней, затраченные на проезд к месту отпуска и обратно, уволить из ВЛУ МВД РФ по основаниям, предусмотренным п. ч. 2 ст. 82, представить отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 оплачиваемых календарных дней.

Представитель ответчика Владивостокского Линейного Управления МВД России на транспорте по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении на основании письменного отзыва.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела с представленными доказательствами в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае предоставления отпуска с последующим увольнением последним днем работы сотрудника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска (часть 2 статьи 3 Закона о службе, часть 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2007 № 131-0-0), подпункт «в» пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

По смыслу приведенных норм трудового законодательства, разъяснений по их применению с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при предоставлении отпуска с последующим увольнении фактически трудовые отношения с работником прекращаются момента начала отпуска, в связи с чем право сотрудника отозвать рапорт об увольнении по собственной инициативе, изменить основание увольнения может быть реализовано сотрудником только до дня начала отпуск (определение Верховного суда Российской Федерации от 18 декабря 2017 г. № 22-КГ 17-13).

Статьей 63 Закона о службе предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой года из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется один раз за период службы в органах внутренних дел.

Частью 1 статьи 88 Закона о службе определен предельный возраст пребывания сотрудников на службе в органах внутренних дел по категориям среднего, старшего, высшего начальствующего состава.

Согласно части 1 статьи 88 Закона о службе (в редакции 26.07.2019) предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет: для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы или генерал-полковник юстиции, - 65 лет; 2) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 60 лет; 3) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет; 4) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 88 Закона о службе (в редакции 13.08.2019) предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора юстиции, майора внутренней службы, подполковника полиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы - 55 лет.

Статьей 82 Закона о службе определен перечень оснований для увольнения и расторжения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 82 контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: 1) по истечении срока действия срочного контракта; 2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона.

В соответствии положениями части 2 статьи 82 контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: 1) по соглашению сторон; 2) по инициативе сотрудника; 3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в органах внутренних дел; 4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии; 6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины и другим основаниям.

Согласно части 8 статьи 82 Закона о службе при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3,4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктом 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с октября 2001 года.

В рапорте от 18.04.2023 ФИО1 просила предоставить ей очередной ежегодный отпуск в количестве 55 дней, 15 календарных дней за выслугу лет, 7 календарных дней за ненормированный служебный день за 2023 год с выездом с 22.05.2023 с последующим увольнением из со службы в органах внутренних дел по статье 82 часть 2 пункту 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел...».

Кроме того, в рапорте ФИО1 указала, что выезд планируется самолетом из аэропорта Кневичи г. Владивостока до аэропорта Толмачево г. Новосибирск, затем ж/д транспортом от г. Новосибирска до пгт. Промышленная Кемеровской области и в обратном направлении с супругом ФИО2 Также в рапорте истец указала, что отказывается от прохождения ВВК.

Приказом Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте от 19.05.2023 № 136 л/с ФИО1 предоставлен отпуск за 2023 год с 22.05.2023, с последующим увольнением из органов внутренних дел по статье 82 часть 2 пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 06.08.2023.

19.05.2023 сотрудниками ОРЛС ФИО1 было предложено получить трудовую книжку, от получения трудовой книжки ФИО1 отказалась, о чем составлен соответствующий акт.

19.05.2023 в адрес ФИО1 было заказным письмом направлено уведомление о расторжении с ней контракта, а также необходимостью прибытия в ОРЛС Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте для получения трудовой книжки. За получением трудовой книжки ФИО1 не явилась. Согласно справке бухгалтерии Владивостокского ЛУ МВД России от № 18/33 ФИО1 с 18.05.2023 по 22.05.2023 произведены все выплаты, связанные с увольнением.

24.07.2023 сотрудниками ОРЛС в кабинете № 26 ФИО1 было предложено получить трудовую книжку, от получения трудовой книжки ФИО1 отказалась, о чем составлен соответствующий акт.

01.08.2023 в адрес ФИО1 было заказным письмом направлено уведомление о расторжении с ней контракта и увольнении из органов внутренних дел 06.08.2023 года, а также необходимостью прибытия в ОРЛС Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте для получения трудовой книжки. Согласно расписке, трудовая книжка получена ФИО1 - 02.08.2023.

Согласно ч. 2 ст. 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

В соответствии с ч. 3 ст. 81.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника. Работник, изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, тем самым изъявил желание прекратить правовые отношения с работодателем. Последним рабочим днем для ФИО1 явился день, предшествующий первому дню отпуска.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 59 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый Министром внутренних дел Российской Федерации или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

При этом вопросы предоставления сотруднику отпуска с последующим увольнением Законом о службе не урегулированы.

Частью 2 статьи 3 Закона о службе установлено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 г. N 131-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации" работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную ТК (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Таким образом, при подаче сотрудником рапорта о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением, последним днем службы сотрудника является день, предшествующий первому дню отпуска.

Работник, изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, тем самым выразил желание прекратить правовые отношения с работодателем (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 24 декабря 2007 г. № 5277-6-1).

Согласно ч. 24 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности.

Из содержания указанной нормы материального права, регулирующей порядок оплаты периода временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел следует, что денежное довольствие за весь период нетрудоспособности выплачивается только действующему сотруднику.

В таком случае, сотрудник органов внутренних дел, изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, тем самым выразил и желание прекратить служебные отношения с органами внутренних дел. Действующее трудовое законодательство и законодательство о службе в ОВД не предусматривает возможности продления отпуска с последующим увольнением на количество дней временной нетрудоспособности, возникших в период данного отпуска, а также на количество дней, затраченных на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Поэтому с момента начала отпуска работодатель - орган внутренних дел не несет обязательств перед сотрудником, получившим отпуск с последующим увольнением, в части продления такого отпуска. С учетом этого, отпуск предоставленный с последующим увольнением, на число дней нетрудоспособности и на количество дней, затраченных на проезд к месту проведения отпуска и обратно, не продлевается.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе в рамках своей дискреции устанавливать для них в части реализации гражданских прав и свобод определенные ограничения, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования правоохранительной службы, а также специфическим характером деятельности лиц, проходящих такого рода службу.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и тем самым добровольно приступает к осуществлению такой профессиональной деятельности, занятие которой предполагает, во-первых, наличие определенных ограничений его прав и свобод, свойственных данной разновидности государственной службы, а во-вторых, исполнение обязанностей по обеспечению безопасности, законности и правопорядка. Вследствие этого сотрудник органов внутренних дел обязуется подчиняться требованиям закона, ограничивающим его права и свободы, в том числе социальные, а также возлагающим на него особые публично-правовые обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации применительно к различным видам деятельности, связанной с осуществлением публичных функций, не раз высказывал в своих решениях суждение о том, что гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (определения от 1 декабря 1999 года № 219-0, от 7 декабря 2001 года № 256- О и от 20 октября 2005 года № 378-0).

Из статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» следует, что данный Закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При этом в названном Законе приведен перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в который сотрудники органов внутренних дел не входят.

Поскольку истец реализовала предоставленное ей право выбора основания для расторжения контракта (ч. 8 ст. 82 342-ФЗ), не воспользовалась правом обращения к уполномоченному руководителю с рапортом об изменении основания увольнения до начала отпуска с последующим увольнением (до 21.05.2023), кроме этого, при обращении с рапортом о предоставлении отпуска с последующим увольнением и указанием конкретного маршрута проезда к месту проведения отпуска и обратно, истец не просила о предоставлении ей дополнительных дней, затраченных на проезд к месту отпуска и обратно, в связи с чем гарантии, установленные статьёй 127 Трудового кодекса Российской Федерации, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Ю.С. Рубель