Решение по делу № 2-594/2025 от 05.02.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с учетом сведений о заработной плате.

УИД: 39RS0002-01-2024-008255-86

гражданскоедело№ 2-594/2025 (2-6579/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 5 февраля 2025года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Андрулёнисе Р.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с учетом сведений о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о признании незаконным решения ответчика в части невключения в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости, в соответствии с ФЗ от < Дата > периодов работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с < Дата > по < Дата > в Алма-Атинском региональном авиационно-техническом центре, с < Дата > по < Дата > в ТОО «Алтай», принять к учету справки о заработной плате от < Дата > № за период с января 1982 года по апрель 1991 года, выданные КГУ «Государственным архивом < адрес >» Республики Казахстан, назначить страховую пенсию по старости с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста < Дата > истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого было принято решением об отказе в связи с отсутствием требуемого стажа и величины ИПК, однако спорные периоды работы не были учтены ответчиком в страховой стаж истца, поскольку они протекали на территории Республики Казахстан и не были должным образом подтверждены, по этой же причине не были приняты архивные справки о заработке истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Калининградской области, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направил, при этом в материалы дела ранее стороной ответчика была представлена письменная позиция по настоящему спору, согласно которой спорные периоды работы не были учтены в страховой стаж истца, поскольку трудовая деятельно проходила на территории Республики Казахстан, в компетентные органы которой ответчиком были направлены формуляры-запросы на предоставление справок о стаже, заработной плате и факте осуществления трудовой деятельности, < Дата > из Филиала АО «ЕНПФ» поступил формуляр, в котором не подтвержден стаж работы истца на территории Казахстана с < Дата > по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе ЕНПФ, < Дата > получен ответ из Государственного архива < адрес >, что документы Алма-Атинского регионального расчетного центра на хранение не поступали, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ранее действующей редакции ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО1, < Дата > года рождения, являясь гражданином Республики Казахстан, имея вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, будучи зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования < Дата >, обратился в ОСФР по Калининградской области с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа – 15 лет (при наличии страхового стажа – 13 лет 10 месяцев 06 дней), а также требуемой величины ИПК – 28,2 (при наличии ИПК – 14,537).

При этом вопреки доводам и требованиям истца отдельного решения об отказе во включении в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ОСФР по Калининградской области не принималось.

В своих разъяснениях относительно принятого решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании вышеуказанного заявления от < Дата > № ответчик ОСФР по Калининградской области ссылался на то, что страховой стаж, необходимый для установления истцу по достижении возраста 63 года страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ должен составлять не менее 15 лет, ИПК – не менее 28,2.

Из материалов дела следует, что в страховой стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были учтены спорные периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан: с < Дата > по < Дата > в должности слесаря в Алма-Атинском региональном авиационно-техническом центре, с < Дата > по < Дата > в должности менеджера по торговле ТОО «Алтай», поименованные в трудовой книжке №, заполненной < Дата > на имя ФИО1, < Дата > года рождения.

При этом пенсионным органом в страховой стаж истца ФИО1 согласно данным о стаже на имя последнего в частности учтены периоды работы на территории Казахской ССР и Республики Казахстан с < Дата > по < Дата >, службы в армии по призыву с < Дата > по < Дата >, работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > (в должности слесаря в Алма-Атинском региональном авиационно-техническом центре).

Также судом установлено, что истец на территории Республики Казахстан с < Дата > по < Дата > являлся получателем государственного социального пособия по инвалидности третьей группы общего заболевания.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от < Дата > №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

С 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2). В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определены АО «Единый накопительный пенсионный фонд», а также РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Северо-Казахстанской области»

По сведениям ОСФР по Калининградской области от компетентного органа формуляр «О стаже работы» на запросы не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г.

С учетом изложенных положений, спорный период работы истца с < Дата > по < Дата > в должности менеджера по торговле ТОО «Алтай», не подлежит учету в его страховой стаж, поскольку не подтвержден справкой компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом, факт работы истца ФИО1 в спорные периоды с < Дата > по < Дата > в должности слесаря в Алма-Атинском региональном авиационно-техническом центре, с < Дата > по < Дата > в должности менеджера по торговле ТОО «Алтай», помимо трудовой книжки подтверждены представленными в дело истцом, а также по запросу суда архивными справками КГУ «Государственный архив < адрес >» о заработной плате истца за периоды работы с января 1982 года по апрель 1991 года от < Дата > № и от < Дата > №, № соответственно.

При таких данных, факт наличия у истца спорного трудового стажа на территории Республики Казахстан частично подтвержден, имеются достаточные основания для включения в страховой стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с < Дата > по < Дата > в должности слесаря в Алма-Атинском региональном авиационно-техническом центре, с < Дата > по < Дата > в должности менеджера по торговле ТОО «Алтай».

Кроме того, заявляя настоящие требования, истец просил возложить на ответчика обязанность учесть справки КГУ «Государственный архив < адрес >» о его заработной плате от < Дата > № за период с января 1982 года по апрель 1991 года, учтенный ответчиком в страховой стаж истца, принимая во внимание факт того, что соответствующие архивные справки представлялись истцом в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии, однако не были приняты.

Поскольку изложенные в названных выше справках сведения о заработной плате истца были подтверждены представленными на запрос суда архивными справками, суд приходит к выводу о том, что они подлежат учету при оценке пенсионных прав истца, а именно права на назначение пенсии и определение ее размера при назначении.

В ходе рассмотрения дела от ответчика судом была получена информациях о том, что при включении в страховой стаж истца спорных периодов до < Дата > с учетом сведений о заработке по архивным справкам от < Дата > № у истца появится право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку продолжительность стажа в таком случае составит 23 года 7 месяцев 2 дня, ИПК – 65,130 (при требуемом – 28,2), оценка пенсионных прав истца произведена по наиболее выгодному варианту в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из общего трудового стажа до < Дата > – 23 года 02 месяца, отношения среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за период с < Дата > по < Дата > – 1,2 (фактическое отношение 1,845), страховых взносов за периоды трудовой деятельности на территории Российской Федерации с < Дата > по < Дата > в сумме 6994,01 руб.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 8 указанного выше Федерального закона мужчины, рожденные в 1961 году, имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 63 лет при наличии 15 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 28,2.

Тем самым, право на пенсию у истца ФИО1, < Дата > года рождения, возникло с < Дата >.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Калининградской области подлежат частичному удовлетворению, путем возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с < Дата > по < Дата > в должности слесаря в Алма-Атинском региональном авиационно-техническом центре, с < Дата > по < Дата > в должности менеджера по торговле ТОО «Алтай», назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом сведений о заработной плате за период с января 1982 года по апрель 1991 года, указанной в справках КГУ «Государственный архив < адрес >» Республики Казахстан от < Дата > №, с даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости – с < Дата >, в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, периоды работы с < Дата > по < Дата > в должности слесаря в Алма-Атинском региональном авиационно-техническом центре, с < Дата > по < Дата > в должности менеджера по торговле ТОО «Алтай».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность назначить ФИО1, < Дата > года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом сведений о заработной плате за период с января 1982 года по апрель 1991 года, указанной в справках КГУ «Государственный архив города Алматы» Республики Казахстан от < Дата > №, со дня возникновения права на пенсию – с < Дата >.

В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года.