23RS0041-01-2022-014063-72 К делу № 2а-15380/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего Бубновой Ю.А.,
секретаря Силагадзе А.А.,
помощника судьи Цыганкова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды.
Свои требования административный истец основывает на том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношения административного истца. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является сдача в аренду недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 у арендаторов ФИО8 и ООО «Экспресс-Комплект» по адресу аренды нежилых помещений: <адрес> и <адрес>, были истребованы договоры аренды, данные договоры приобщены в материалы исполнительного производства. Арендаторам вручено постановление об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды, с требованием арендаторов перечисления 100 % арендной платы по договорам аренды на депозитный счет приставов. ФИО1 данные постановления не направлялись. Оба договора на момент истребования прекратили свое действие. ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами исполнительного производства, ФИО1 был ознакомлен с вынесенными постановлениями и с договорами, которые были переданы арендаторами приставу. Судебным приставом-исполнителем в материалы исполнительного производства был приобщен договор аренды между ФИО8 и ФИО1, не подписанный со стороны ФИО1 Административным истцом на имя начальника СПИ было подано заявление о ненадлежащих документах в материалах исполнительного производства, а именно не подписанном со стороны ФИО1 договора аренды. Ответа на заявление не получено.
Во исполнение вынесенных постановлений, арендатор ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ перевел частично арендную плату в размере 130 000 рублей на депозит приставов, что составляет более 90% от общей суммы арендной платы в 140 000 рублей. С вынесенными постановлениями и действиями пристава ФИО1 не согласен, считает вынесенные постановления о перечислении в полном объеме суммы арендной платы по договорам аренды на депозит приставов незаконными.
Кроме того, на момент истребования договоров аренды, данные договоры прекратили свое действие, соответственно, вынесенные постановления не могут применять в отношении новых договоров. В настоящее время приставам переданы новые договоры аренды, согласно которым по договору аренды заключенному между ФИО1 и ООО «Экспресс-Комплект» были предоставлены арендные каникулы в виду тяжелой экономической обстановкой в стране. Договор между ФИО1 и ФИО8 перезаключен на новый срок. При указанных обстоятельствах в постановления должны быть внесены изменения. Судебным приставам со стороны административного истца были представлены все надлежащие документы, даны пояснения, однако, приставы никак не реагируют, продолжая действовать в рамках вынесенных постановлений.
В связи с указанным выше, после уточнений, административный истец просит: признать незаконным и отменить постановления об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП. Приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО6 в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от 28.12.2021г., выданного Прикубанским районным судом <адрес> до вступления в законную силу вынесенного по делу судебного акта. Обязать административного ответчика ОСП по <адрес> Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1 и отменить вынесенные постановления.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил суд: признать незаконным и отменить постановления об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП. Приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО6 в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от 28.12.2021г., выданного Прикубанским районным судом <адрес> до вступления в законную силу вынесенного по делу судебного акта. Обязать административного ответчика ОСП по <адрес> Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1 и отменить вынесенные постановления. В остальной части от заявленных требований отказался. Просил удовлетворить уточненные требования.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО9 в судебном заседании поддержала уточнение заявленных требований, просила удовлетворить уточненные требования.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании представила отзыв на административный иск, в удовлетворении требований просила отказать.
Представитель административного ответчика Главного управления ФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых и объективных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 030946589 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношения административного истца. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является сдача в аренду недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 у арендаторов ФИО8 и ООО «Экспресс-Комплект» по адресу аренды нежилых помещений: <адрес> и <адрес>, были истребованы договоры аренды, данные договоры приобщены в материалы исполнительного производства. Арендаторам вручено постановление об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды, с требованием арендаторов перечисления 100 % арендной платы по договорам аренды на депозитный счет приставов. ФИО1 данные постановления не направлялись. Оба договора на момент истребования прекратили свое действие. ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами исполнительного производства, ФИО1 был ознакомлен с вынесенными постановлениями и с договорами, которые были переданы арендаторами приставу. Судебным приставом-исполнителем в материалы исполнительного производства был приобщен договор аренды между ФИО8 и ФИО1, не подписанный со стороны ФИО1 Административным истцом на имя начальника СПИ было подано заявление о ненадлежащих документах в материалах исполнительного производства, а именно не подписанном со стороны ФИО1 договора аренды. Ответа на заявление не получено.
Во исполнение вынесенных постановлений, арендатор ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ перевел частично арендную плату в размере 130 000 рублей на депозит приставов, что составляет более 90% от общей суммы арендной платы в 140 000 рублей.
В силу ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что обжалуемые постановления были вынесены 27.05.2022 г., однако материалы дела содержат сведения о дате получения ФИО1 копий обжалуемых постановлений.
Заявителем подано заявление о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Суд полагает, что отказ в удовлетворении заявления о восстановлении срока приведет к ущемлению прав ФИО1 на судебную защиту и к невозможности ее осуществления, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.
Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом. Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных, на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, до есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения-судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим; право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу; право на аренду недвижимого имущества; исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на них не может быть обращено взыскание; право требования по договорам об отчуждении и использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации; принадлежащее лицензиату право использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; иные принадлежащие должнику имущественные права.
На основании ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника
В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем может быть самостоятельно определен вид, объем и срок ограничения права пользования ответчиком арестованным имуществом. Данное право предоставлено судебному-приставу указанным законом и определяется судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, размера взыскиваемых сумм и др.
Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано. Оспариваемые действия и решения судебного пристава-исполнителя приняты в соответствии с законом и в пределах полномочий должностного лица.
Судом установлено, что обращение взыскания на спорное имущество – имущественные права получения арендных платежей судебным приставом-исполнителем применено в целях надлежащего исполнения судебного акта.
Имущество гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, представляет собой единое целое, содержащее в себе как имущество, участвующее в предпринимательской деятельности, так и не участвующее в ней. По исполнительному производству ФИО1 выступает как физическое лицо – гражданин. Следовательно, судебным приставом-исполнителем правомерно применены положения Закона об исполнительном производстве о взыскании с должника-гражданина.
В соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень мер принудительного исполнения решения суда не является исчерпывающим. Обращение взыскания на имущественное право должника – право получать арендные платежи является самостоятельной мерой принудительного исполнения в условиях неисполнения должником судебного акта, учитывая, что должнику был установлен срок для добровольного исполнения.
Из имеющихся в деле доказательств следует, что необходимость обращения взыскания на право требования арендной платы по договору аренды нежилого помещения была обусловлена значительностью взыскиваемых с должника денежных сумм, не исполнением в добровольном порядке должником судебного акта, на основании которого с ФИО1 взысканы денежные суммы.
Довод заявителя о том, что обжалуемыми постановлениями СПИ обращено взыскание более чем на 90% доходов должника, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку должник является индивидуальным предпринимателем, из материалов следует, что он участвует в нескольких коммерческих организациях, имеет недвижимое имущество и другое. Указанное позволяет сделать вывод, что доходы ФИО1 от сдачи в аренду ФИО8 и ООО «Экспресс-Комплект» имущества не являются его единственными доходами.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд полагает отказать в удовлетворении административного иска ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.
Председательствующий: