Дело № 2-197/2022

УИД58RS0033-01-2022-000337-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тамала 07 ноября 2022 года

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Паншиной Ю.Л.

при секретаре Егоровой О.Н.

с участием представителя истца - помощника прокурора Тамалинского района Книгиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий, указывая на то, что прокуратурой Тамалинского района Пензенской области в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области. В ходе проверки установлено, что МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области постоянно осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Статья 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает обязанность организаций независимо от форм собственности и сфер деятельности принимать меры по предупреждению коррупции. Проведенной проверкой прокуратурой района в сентябре 2022 года выявлены нарушения в деятельности МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области, в частности: не было определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не принят нормативный акт, устанавливающий порядок сотрудничества МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области с правоохранительными органами района; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; не принят нормативный акт по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; не проведено лекционное занятие с работниками МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области на тему «Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов». Несоблюдение данного закона со стороны МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей деятельность по повышению эффективности мер по противодействию коррупции во всех сферах гражданского общества. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые в силу здоровья, возраста, иных обстоятельств не могут самостоятельно защищать свои права. На основании изложенного, и.о. прокурора Тамалинского района Пензенской области просит суд признать незаконным бездействие МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области и обязать МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области принять следующие меры по противодействию коррупции: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области; принять нормативный акт, устанавливающий порядок сотрудничества МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области с правоохранительными органами района; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять нормативный акт по предотвращению и урегулированию конфликта интересов работниками организации; провести лекционное занятие с работниками МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области на тему «Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов»; вышеуказанные требования закона обязать исполнить МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области в срок не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Тамалинского района Книгина Э.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержала в полном объеме, при этом сослалась на доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении, представленном в суд, представитель ответчика - директор МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области ФИО1 просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области, при этом указал, что с исковыми требованиями прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий согласен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца - помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгиной Э.А., принимая во внимание заявление представителя ответчика МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статьей 3 выше указанного Закона противодействия коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В целях активизации исполнения вышеуказанных требований ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Данная обязанность распространяется на все федеральные органы власти, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физических лиц.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области постоянно осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области является организацией, то есть признается юридическим лицом, которое имеет в хозяйственном ведении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и имеет самостоятельный баланс и смету.

Таким образом, в статье 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ установлена обязанность всех организаций независимо от форм собственности и сфер деятельности принимать меры по предупреждению коррупции.

Проведенной проверкой прокуратурой района 27 сентября 2022 года выявлены нарушения в деятельности МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области в частности:

- не было определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- не принят нормативный акт, устанавливающий порядок сотрудничества МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области с правоохранительными органами района;

- не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- не принят нормативный акт по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- не проведено лекционное занятие с работниками МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области на тему «Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов».

Несоблюдение данного закона со стороны МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей деятельность по повышению эффективности мер по противодействию коррупции во всех сферах гражданского общества.

При указанных обстоятельствах суд находит заявление и.о. прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования и.о. прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по предупреждению коррупции.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области принять следующие меры по противодействию коррупции:

- определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области;

- принять нормативный акт, устанавливающий порядок сотрудничества МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области с правоохранительными органами района;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- принять нормативный акт по предотвращению и урегулированию конфликта интересов работниками организации;

- провести лекционное занятие с работниками МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области на тему «Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов».

Вышеуказанные требования закона обязать исполнить МУП «Агентство по развитию предпринимательства» Тамалинского района Пензенской области в срок не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение месяца.

Судья Ю.Л.Паншина