Дело № 2а-517/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Казановой Ю.В.,
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,
при секретаре судебного заседания Каледа Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района Хабаровского края об оспаривании решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края, ссылаясь на то, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края ему, выдвинутому Хабаровским краевым отделением политической партии «Коммунистическая <данные изъяты>» по одномандатному избирательному округу №, дан отказ в регистрации его кандидатом в депутаты по причине сокрытия им сведений <данные изъяты>. С данным решением не согласен. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты им были указаны сведения о наличии у него <данные изъяты>. Данными МВД установлено, что он был <данные изъяты>. Поскольку был введен в заблуждение председателем Окружной комиссии относительно указания сведений об <данные изъяты>, не имея юридического образования, в связи с истечением 28-летнего срока <данные изъяты>, постольку он добросовестно заблуждался, указывая ненадлежащую <данные изъяты>, при этом умысла на сокрытие <данные изъяты> не имел. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края по одномандатному избирательному округу №, признать незаконным и отменить, обязав административного ответчика зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Собрания.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Территориальная избирательная комиссия Комсомольского района Хабаровского края.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что поскольку истребованная им через сайт Госуслуги информация <данные изъяты> моменту подачи документов в комисссию не была получена, указал в заявлении <данные изъяты> так, как помнил. Считает, что был введен в заблуждение председателем окружной избирательной комиссии, разъяснившей ему о том, что он может указать ту <данные изъяты>, которую помнит. Умысла на <данные изъяты> не имел, ошибочно указал <данные изъяты>. Указывает о предвзятом к себе отношении со стороны административного ответчика.
Представитель административного истца ФИО2, допущенный к участию в деле в соответствии с п.5 ст. 57 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района Хабаровского края ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования не признал, пояснив, что исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ № 24 от 27 июня 2023 года в пункте 105, а также установления факта не указания ФИО1 <данные изъяты>, обжалуемое административным истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, а оснований для его отмены не имеется. Возложенная на административного истца, как на кандидаты в депутаты, обязанность сообщить сведения о судимости, им не исполнена.
Представитель административного ответчика - Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Собрания депутатов Комсомольского района Хабаровского края ФИО3, действующая в силу прав по должности, административные исковые требования не признал, пояснив, что является председателем указанной окружной избирательной комиссии. Действия комиссии соответствуют требованиям действующего избирательного законодательства, разъяснениям, данным в п.105 Пленума Верховного Суда РФ № 24 от 27 июня 2023 года. Указывает на то, что возложенная на административного истца, как на кандидата в депутаты обязанность <данные изъяты>, им не исполнена, в связи с чем отказ в регистрации кандидатом в депутаты соответствует закону.
Заинтересованное лицо Хабаровское краевое отделение политической партии <данные изъяты>», надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч.3 ст.243 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями регулируется статьей 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), статьей 44 Избирательного кодекса Хабаровского края, в соответствии с положениями которых выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».
Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного закона, иных предусмотренных им требований, а также иным законом.
В пункте 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, в том числе, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; сокрытие кандидатом сведений о судимости; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, иным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 этого федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.
При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, который не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем (пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 1.1. части 3 статьи 43 Избирательного кодекса Хабаровского края, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Если кандидат является иностранным агентом или кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, сведения об этом должны быть указаны в заявлении.
При этом в силу подпункта 58 статьи 2 указанного Федерального закона сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата.
Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Из разъяснений, данных в пункте 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.
Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).
Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.
Как следует из материалов дела, решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, назначены выборы депутатов Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края нового созыва.
Полномочия организующей выборы комиссии в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № возложены на территориальную избирательную комиссию Комсомольского района Хабаровского края.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района Хабаровского края, полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № по выборам депутатов Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края возложены на территориальную избирательную комиссию Комсомольского района.
В соответствии с абзацем 4 части 10 статьи 42 Избирательного кодекса Хабаровского края выдвижение кандидатов в депутаты Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края осуществляется с 6 по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил в окружную избирательную комиссии одномандатного избирательного округа № заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов района, документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении, документы для регистрации кандидата.
В заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 указал, «<данные изъяты>
В сведениях об изменении в данных о кандидате, ранее предоставленных в избирательную комиссию, ФИО1 указал, что изменений нет.
В ходе проверки предоставленных административным истцом сведений избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ из Информационного центра УМВД России по Хабаровскому краю получены сведения о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) <данные изъяты>
Установив, что кандидатом ФИО1 не указаны в заявлении сведения о судимости по <данные изъяты> административный ответчик, действуя в пределах своих полномочий, пришел к обоснованному выводу о том, что не указание сведений о судимости по <данные изъяты> свидетельствует о сокрытии кандидатом сведений о судимости, в связи с чем обоснованно принял постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказал в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты.
При этом доводы административного истца о том, что он, не имея юридического образования, будучи введенным в заблуждение председателем избирательной комиссии, указывая ненадлежащую статью привлечения к уголовной ответственности, добросовестно заблуждался, а умысла на сокрытие судимости не имел, судом отклоняются, поскольку именно на административного истца, как на кандидата в депутаты, законодательно возложена обязанность по предоставлению, в том числе, сведений о своей судимости. Именно административный истец, как кандидат в депутаты, обязан пользоваться своими правами добросовестно, проявлять должную осмотрительность и заинтересованность относительно полноты представленных им документов и сведений.
Поскольку избирательная комиссия, отказывая в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты, не допустила нарушений требований законодательства о выборах, оспариваемое решение соответствует требованиям федерального законодательства, принято с соблюдением установленного порядка в уполномоченном составе, постольку оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ича к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района Хабаровского края об оспаривании решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме-11 августа 2023 года.
Председательствующий М.В.Пучкина