УИД 34RS0005-01-2023-001554-60

Дело № 2а-1396/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Криушиной Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с административным иском к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушение права.

В обоснование заявленных требований указала, что судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФССП <адрес>. Предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 31 087,10 руб. в отношение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Административный истец считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 о возбуждении исполнительного производства незаконным, вынесенного с нарушениями требований законодательства РФ. По сведениям, полученным из общедоступной базы исполнительных производств, ДД.ММ.ГГГГ было возбужденно Исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснооктябрьским районным судом <адрес> о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному (ипотечному) договору в размере 652 195, 54 рублей. Особенностью исполнительного документа было то, что он был выдан в отношении солидарного должника ФИО1, созаемщика по кредитному (ипотечному) договору, заключенному ФИО5 с ПАО «Сбербанк России». ФИО6 был признан несостоятельным (банкротом) Арбитражным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ задолженность по кредитному (ипотечному) договору была погашена путем перечисления ФИО6 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» денежных средств в размере 671 929рублей 27 коп.. Таким образом, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа были исполнены в добровольном порядке в срок, возникший с момента исчезновения препятствий для его исполнения (завершение реализации имущества), ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Должник ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не была извещена надлежащим образом о вынесении Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. О принудительном взыскании требований исполнительного документа исполнительного листа № ФС 038386292 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснооктябрьским районным судом <адрес> судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 Должнику ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в день вынесения Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительного сбора.

Просит:

- Признать Постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ФССП <адрес> о взыскании исполнительного сбора в размере 31 087,10 рублей незаконным.

- Отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме. Считала, что постановления вынесены законно и обоснованно.

Административный ответчик ГУФССП России по Волгоградской области и заинтересованное лицо ПАО "Сбербанк России" в лице Волгоградского отделения №, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу положений ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснооктябрьским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 681 848,56 рублей в пользу взыскателя ПАО "Сбербанк России" в лице Волгоградского отделения № (л.д.12-13).

На основании части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 в соответствии с 2.1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено в форме электронного документа и 10 февраля 2023 г. направлено в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получено ей 03 марта 2023 года, что усматривается из скриншота страницы автоматизированной системы АИС ФССП России.

Из части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 45653,68 рублей с должника ФИО1 (л.д.11).

Суд не может согласиться с вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО4 постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом выше, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП была получена должником ФИО1 через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть до того, как должник получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в нарушение ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", тем самым лишив должника срока для добровольного исполнения исполнительного документа, что является недопустимым и нарушающим права и законные интересы должника.

Следовательно, суд приходит к выводам, что вынесенное судебным приставом–исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО4 постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 27.02.2023 г. является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено в нарушение Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Как уже установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, которое по выводам суда является незаконным и подлежит отмене.

Согласно справки о движении денежных средств на депозитном счета по исполнительному производству №-ИП с должника ФИО1 были взысканы денежные средства в сумме 32 625,46 рублей, из которых 14 566,58 перечислено как исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ согласно чека-ордера № произведена оплата задолженности по исполнительному производству в сумме 676 929,27 (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением исполнительного документа частично.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ФИО4 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 предметом исполнения, которого является взыскание исполнительского сбора в размере 31 087,10 рублей в пользу Краснооктябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по <адрес>.

Поскольку исполнительный документ, на основании которого возбуждено спорное исполнительное производство №-ИП, признан судом незаконным и отменен, то и само постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП подлежит безусловной отмене, так как влечет за собой нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводам, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

В силу положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

При таких обстоятельствах, проанализировав положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь ст. 2, 4, 30, 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд признает установленным факт нарушения прав и законных интересов ФИО1

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушение права подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушение права – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава–исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава–исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья подпись В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 29 мая 2023 года.

Судья подпись В.А. Рогозина