УИД 46RS0018-01-2022-000201-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Поныри
Курской области 15 августа 2022 г.
Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-170/2022 по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Поныровского района Курской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://goodster.ru/magnity_dlya_ostanovki; http://prices24.ru/gazovyy-schetchik-s-magnitom.html;
http://yamart.ru/neodimovye-magnity-dlya-s-104544909/;
http://prom.ua/Neodimovyj-magnit-dlya-ostanovki-, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что в ходе проведенного мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзора исполнения законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, прокуратурой Поныровского района Курской области были выявлены доступные для российских пользователей сайты http://goodster.ru/magnity_dlya_ostanovki; http://prices24.ru/gazovyy-schetchik-s-magnitom.html;
http://yamart.ru/neodimovye-magnity-dlya-s-104544909/;
http://prom.ua/Neodimovyj-magnit-dlya-ostanovki-, содержащие информацию о продаже магнитов на счетчики воды, находящейся в свободном доступе для неопределенного круга лиц, где предоставляется информация о возможности приобретения магнитов на счетчики воды, и искажать показания прибора.
Выход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Сайты на момент проведения проверки не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Установить собственников (владельцев) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, на страницах сайтов данных о собственниках (владельцах) сайтов не имеется. Возможность идентификации собственников сайтов исключена.
Размещенная на сайтах информация о возможности приобретения магнитов на счетчики воды является противоправным деянием, поскольку побуждает граждан на покупку и установку магнитов на счетчики воды, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, а также нарушает права добросовестных граждан, которые в случаях, предусмотренных п.46,47 Правил № 354, вынуждены оплачивать коммунальные услуги в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей.
Исследовав письменные доказательства, предоставленные административным истцом, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1), но при этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).
Статьей 5 данного Закона определено понятие информации как объекта публичных, гражданских и иных правовых отношений, и предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Частью 1 статьи 9 Закон об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.15 названного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, однако в соответствии с требованиями п.5 данной статьи, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Как следует из материалов дела, в сети «Интернет» на доступных для российских пользователей сайтах: http://goodster.ru/magnity_dlya_ostanovki; http://prices24.ru/ga???????????????????????????????; http://yamart.ru/neodimovye-magnity-dlya-s-104544909/; http://prom.ua/Neodimovyj-magnit-dlya-ostanovki-, для неопределенного круга лиц в свободном доступе, не требующего предварительной регистрации, размещена информация о продаже магнитов на счетчики воды.
Установить и идентифицировать собственника (владельца) указанных страниц не представилось возможным. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать продукцию может любой Интернет-пользователь.
Выявленные обстоятельства подтверждены, представленными административным истцом документами: актом проверки соблюдения федерального законодательства от 24.06.2022 с 10 час. 00 мин. до 11 час.10 мин, скриншотами Интернет-страниц установленных сайтов.
Судом установлено, что данные сайты не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Принятые меры по установлению владельцев сайтов или администратора доменного имени не принесли положительного результата, на страницах сайтов данных об их собственнике (владельце), а также объективных и конкретных данных, связанных с его регистрацией на территории Российской Федерации, не имеется, и установить их не представилось возможным.
В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
С учетом положений п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 27.02.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354) потребитель обязан, в том числе:
- в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пункт «г»);
- обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт «д»).Пунктом 35 вышеуказанных Правил №354 предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (пункт «г»).
В соответствии с п. 42 Правил №354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.
Согласно приложению № 2 (Расчет размера платы за коммунальные услуги) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод, газа и электрической энергии, согласно пунктам 42 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, определяется по формуле 1:, где - это объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта; - это тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 46 Правил №354 плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяемая в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, и последующая неоплата фактически использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), а также к совершению преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-УК РФ) (мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием), ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).
Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению – приобретению за деньги устройств, исключающих показания приборов учета потребляемых ресурсов, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы, учитывая, что размещение в сети «Интернет» информации о продаже магнитов на счетчики воды противоречит действующему законодательству, носит противоправный характер, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на электронной странице сайта: http://goodster.ru/magnity_dlya_ostanovki; http://prices24.ru/gazovyy-schetchik-s-magnitom.html;
http://yamart.ru/neodimovye-magnity-dlya-s-104544909/;
http://prom.ua/Neodimovyj-magnit-dlya-ostanovki-, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.
Признать информацию о продаже магнитов на счетчики воды, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: http://goodster.ru/magnity_dlya_ostanovki; http://prices24.ru/gazovyy-schetchik-s-magnitom.html;
http://yamart.ru/neodimovye-magnity-dlya-s-104544909/;
http://prom.ua/Neodimovyj-magnit-dlya-ostanovki-,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Для немедленного исполнения решение Поныровского районного суда Курской области направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайтов: http://goodster.ru/magnity_dlya_ostanovki; http://prices24.ru/gazovyy-schetchik-s-magnitom.html; http://yamart.ru/neodimovye-magnity-dlya-s-104544909/; http://prom.ua/Neodimovyj-magnit-dlya-ostanovki-, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Поныровский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья С.А. Евсюков